Скачать

Терроризм - проблема цивилизации

1. Природа и специфика глобального кризиса

1.1.Человечество столкнулось с очередным глобальным кризисом – это становится все более очевидным.

1.2. Терроризм как социально-политическое явление и правовая категория.

1.3. "Бойцы за идею" или что известно о международных террористах сегодня.

2. Исламский терроризм: "мученическая смерть ради аллаха"

2.1. Догматика ислама.

2.2. Сущность исламского терроризма.

2.3. «Трагедия, которая потрясла и, дай Бог, образумит мир…»

2.3.1. Черный вторник.

2.3.2. Почтовое отравление.

3. Терроризм в России:

3.1. Терроризм: возникновение и разрастание.

3.2. Чеченский терроризм.

3.3.Разработка мер борьбы с терроризмом.

4. Мир дает отпор терроризму. А Россия?

5. Мнения: российская общественность, Инетернет-форум, мое мнение.

Заключение

Литература

Приложение

Введение

Сегодня в мире трудно найти более или менее благополучную с точки зрения уровня преступности и темпов ее роста страну. В большинстве государств с высокоразвитой рыночной экономикой, за исключением Японии, на каждые 100 тысяч населения в год совершается 5-7 тысяч преступлений. Довольно быстро к этим показателям приближается Россия.

В ближайшие годы, как отмечается в раде экспертных разработок, и на Западе и на Востоке придется столкнуться с глобальным взрывом преступности, с проявлениями террористического характера, с возрастанием страха перед преступниками среди населения и одновременно с безразличным отношением того же населения к правонарушениям. К этой, к сожалению, весьма вероятной ситуации надо тщательно готовиться уже сейчас. Не касаясь в целом проблемы борьбы с преступностью, остановимся на ее таком крайне опасном проявлении как терроризм.

Терроризм, как явление, одна из основных содержательных, сущностных сторон которого - устрашение политических или иных противников, известен человечеству с давних времен. Именно запугивание, деморализация противостоящей стороны считается центральной, стержневой особенностью насильственного воздействия, называемого терроризмом. Об этой особенности свидетельствует и этимология данного понятия, происходящего от слова террор (от латинского terror - страх, ужас). Однако для мирового сообщества проблема терроризма стала особенно актуальной в XX веке, когда применение устрашающего насилия стало одним из действенных и часто применяемых орудий борьбы между преступными и националистическими группировками, вооруженными формированиями, политическими партиями и даже государствами, а достижения науки и техники дали в руки террористов самые современные и эффективные средства реализации человеконенавистнических намерений.

1. ПРИРОДА И СПЕЦИФИКА ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА

1.1. Человечество столкнулось с очередным глобальным кризисом – это становится все более очевидным.

Какова природа этого кризиса? В последнее время возникают все новые гипотезы, объясняющие, что же в действительности происходит.

Одна из наиболее распространенных версий гласит: всему виной конфликт двух цивилизаций – христианской (или, как ее иногда называют, иудео-христианской) и исламской. Насколько верна такая гипотеза? Верно ли, что кризис вызван всплывшим на поверхность противоречием между исламским и христианским миром, или же религиозно-культурная составляющая – это лишь внешняя сторона проблемы? История человечества показывает, что практически во всех войнах, которые велись под религиозными знаменами, всегда преследовались и иные, вполне материальные цели. И даже в том случае, если мы действительно имеем дело с конфликтом цивилизаций, встает вопрос: каков его характер – столкновение конкретных интересов или неизбежное противостояние, вызванное принципиальной враждебностью основ двух религиозных учений? Простое сравнение Корана и Библии показывает, что они имеют, в общем-то, одну и ту же этическую основу. Вместе с тем, даже в наш “просвещенный” XXI век религиозный фактор вновь используется как повод для войны.

Религиозный терроризм – отнюдь не новейшее изобретение человечества. Когда вера слепа, всегда недалеко до фанатизма и готовности уничтожать ближнего во имя, в сущности, абстрактных символов. Однако можно ли говорить о том, что терроризм под религиозным знаменем – это причина и катализатор глобального кризиса? Или же, все-таки, терроризм – лишь его следствие? Можно предположить, что “религиозный” терроризм – одновременно и следствие, и катализатор глобального кризиса.

1.2 Терроризм как социально-политическое явление и правовая категория.

Терроризм давно сопровождает развитие человеческой цивилизации. Однако именно в прошедшем XX веке в мире было совершено наибольшее количество преступлений террористического характера, что заставило многие государства мира всерьез задуматься над выработкой адекватных мер реагирования на это зло.

Как социально-политическое явление современный терроризм представляет собой систему применения противоправного насилия для достижения политических целей. При этом нередко попытки воздействия на власть имеют опосредованный характер - через жертвы из числа случайных граждан.

Рассматривая терроризм как правовую категорию, следует выделить два составляющих ее элемента. Во-первых, с точки зрения внутреннего (национального) законодательства террористические акты относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, направленных на подрыв государственной власти, причиняющих значительный материальный ущерб, влекущих иные общественно опасные последствия.

Не менее важна другая составляющая терроризма - это преступные деяния на международной арене, сдерживающие объективный процесс углубления международных отношений.

Научно-технический прогресс, интенсивная хозяйственная кооперация, формирование качественно новых межгосударственных объединений, как ни странно, увеличивают потенциал угроз терроризма. И сегодня этот потенциал таков, что позволяет решать задачи не только локального, тактического, но и геополитического, стратегического характера.

1.3 "Бойцы за идею" или что известно о международных террористах сегодня.

Что это за люди, террористы? Что ими движет? Чтобы подготовить человека, способного спокойно воспринимать результаты совершенного теракта, у него должна быть совершенно иная система оценки этих действий. Идеология террористов такая: "Мы совершаем не теракты, а диверсию, потому что воюем любыми способами. Мы не террористы, мы бойцы". Им безразлично, кто погибнет на вражеской территории: военные или мирное население. Прежде чем допустить боевиков к оружию, в лагерях подготовки им устраивают серьезное промывание мозгов. Причем за идеологической основой продолжают внимательно следить и потом. Наиболее почитаемым у боевиков считается именно идеологический, духовный наставник. В первую очередь в террористе ценится преданность определенным религиозным постулатам и готовность во имя веры совершить любое преступление. У будущих участников и исполнителей терактов наставники стараются выработать ненависть к представителям иных конфессий. Потому у них также ценятся навыки диверсионные, конспиративные, физическая выносливость. И только потом уже навыки бойца. Недавно началась подготовка террористов-смертников. Среди кандидатов те, кто: 1) уже обладает психологическими качествами террориста и проверен в боевых действиях; 2) имеет физические недостатки или некоторые отклонения в психике, но способен выполнить приказ; 3) из-за войны потерял семью, больше не видит смысла своего существования и готов пойти на все; 4) связан невыполнимыми долговыми обязательствами; 5) приговорен шариатским судом к смерти (террористическая деятельность дает ему право искупить вину перед Аллахом). Отдельных членов террористических групп обучают еще и по специальной программе. В том числе и как действовать в случае задержания: как вести себя со следователем на допросе, какую рассказывать легенду прикрытия и т. д.

2. ИСЛАМСКИЙ ТЕРРОРИЗМ: "МУЧЕНИЧЕСКАЯ СМЕРТЬ РАДИ АЛЛАХА"

2.1. Догматика ислама

Ислам является идеологической системой, оказывающей значительное вли­яние и на международную политику. В современном понимании ислам - и ре­лигия, и государство по причине активного вмешательства религии в госу­дарственные дела.

Догматика ислама очень проста. Мусульманин должен твердо верить, что есть только один бог - Аллах; что Мухаммед был его посланником-пророком; что до него бог посылал людям и других пророков - это библейские Адам, Ной, Авраам, Моисей, христианский Иисус, но Мухаммед выше их; что су­ществуют ангелы и злые духи (джинны), впрочем, эти последние, перешедшие в ислам из древнеарабских верований, не всегда злы, они тоже находятся во власти бога и исполняют его волю; что в последний день мира мертвые воскреснут и все получат воздаяния за свои дела: праведные, чтящие бога, будут наслаждаться в раю, грешные и неверные гореть в геенне; наконец, что существует божественное предопределение, ибо Аллах каждому человеку заранее назначил его судьбу.

Одно из предписаний мусульманской религии состоит в священной войне за веру (джихад). Это вполне понятно, если вспомнить, что само мусуль­манское движение возникло из потребности арабов в объединении и в добы­вании новой земли.

В новейшее время усложнение социально-экономических и политических условий вызвали появление новых сект в исламе. Среди бедуинов Аравии в XVIII веке возникло течение ваххабитов (последователей Муххамеда ибн Аб­дель Ваххаба), в котором отразился стихийный протест против богатства и роскоши городских купцов и богачей. Ваххабиты требовали возвращения к патриархальной простоте жизни первых веков ислама, строгого исполнения предписанных обрядов и запретов, уничтожения роскоши, боролись с евро­пейскими культурными влияниями, не признавали культа святых, поклонялись только одному богу.

Характерная особенность мусульманской религии состоит в том, что она энергично вмешивается во все стороны жизни людей. И личная, и семейная жизнь верующих мусульман, и вся общественная жизнь, политика, правовые отношения, суд, культурный уклад - все это должно быть подчинено целиком религиозным законам. В прежние времена в мусульманских странах имело место полное сращивание государственной и церковной власти: глава госу­дарства (халиф, падишах) считался преемником пророка, высшее духовенство составляло штат его советников, суд находился целиком в руках духовных лиц. И уголовное, и гражданское право было построено всецело на религи­озном законе - шариате. Следили за выполнением норм шариата и толковали их мусульманские богословы.

2.2. Сущность Исламского терроризма

Исламский, т.е. оправдываемый с позиций ислама, терроризм имеет ту же природу, что и терроризм прочих идеологических оттенков: запугивание, шантаж как средство достичь политической цели, которую иными путями добиться невозможно.

Исламский терроризм можно рассматривать как порождение религиозного фанатизма, свойственного не только мусульманам (пример - католическая ИРА в Ольстере).

Крупнейшим организатором "исламского терроризма" считается сегодня Усама бен Ладен, который еще в феврале 1998 года объявил о создании «Всемирного исламского фронта джихада против крестоносцев и иудеев» на базе нескольких экстремистских исламистских организаций.

Главными объектами "джихада" выступают Израиль и США. Израиль "захватил мусульманскую Палестину"; он контролирует территорию аль-Харам аш-Шариф (Храмовую гору) в Иерусалиме, где находится мечеть Аль-Акса - третья по значению святыня ислама после Каабы в Мекке и Мечети Пророка в Медине.

Многие мусульмане уверены, что "иудеи" мечтают разрушить эту мечеть, чтобы восстановить на ее месте Иерусалимский храм.

В Америке исламисты видят в ней не только оплот Израиля, но и средоточие "мирового зла" - авангард западной либеральной, материалистической цивилизации, не столько "христианской", сколько "безбожной".

Враждебно относятся исламисты и к таким странам, как Индия (из-за Кашмира), Россия (из-за Чечни), Сербия (из-за Боснии), Эфиопия (из-за Эритреи). Соответственно, эти страны также являются реальными или потенциальными "мишенями" для террористических атак.

2.3. «Трагедия, которая потрясла и, дай Бог, образумит мир…»

2.3.1. «Черный вторник»

Вторник, 11 сентября, 2001 год. Четыре взрыва, прозвучавшие в этот день в Нью-Йорке, Вашингтоне и окрестностях Питтсбурга, без преувеличения, потрясли мир. Как получилось, что террористам удалось захватить сразу несколько гражданских самолетов? Почему власти единственной мировой сверхдержавы оказались к этому не готовы? Могли ли они вообще что-то сделать? Не повториться ли такое в какой-нибудь другой стране, например в России? И вообще, если можно протаранить самолетом с пассажирами Всемирный торговый центр с тысячами людей и даже Пентагон – в каком мире мы живем?

Когда весь мир по телевизору увидел огромный самолет, врезающийся в грандиозный небоскреб, каждый был вправе подумать: «Вот она – цена небоскребам и самолетам». Кажется, вся наша планета содрогнулась от чудовищного злодейства, совершенного международным терроризмом в Нью-Йорке и Вашингтоне. Глазам миллиардов жителей Земли предстало зрелище, превзошедшее самую извращенную фантазию тех, кто пичкает нас фильмами ужасов. Своеобразные «крылатые ракеты», заряженные страшной, дотоле не применявшейся «взрывчаткой» - живыми людьми, торпедировали башни Всемирного торгового центра и здание Пентагона. Мы стали очевидцами и свидетелями события, которому суждено стать поворотным пунктом в новейшей истории развития человеческой цивилизации.

Мы пока не знаем, сколько тысяч миров (ибо каждый человек представляет собой неповторимый, уникальный мир) было уничтожено, принесено в жертву безумию террора. Но человечество повергнуто в шок, человечество в смятении. Человечество внезапно увидело то, что, казалось, было навсегда повергнуто в прах еще в 1945 году… Гибель ни в чем неповинных людей, тем более такая трагическая и такая массовая гибель, безжалостно рвет самые чувствительные, самые болезненные струны души. По большому счету жертвами жестокой акции, совершенной террористами в Нью-Йорке и Вашингтоне, являемся все мы, все мировое сообщество.

2.3.2. Почтовое отравление

Первые предупреждения о том, что следующим шагом террористов будет применение биологического оружия, прозвучали в западных СМИ уже через несколько часов после того, как обрушились небоскребы в WTC в Нью-Йорке. После 1 октября все американцы, вне зависимости от степени законопослушности, отправляются в больницу – обследоваться на предмет заболевания сибирской язвой. Это результат опыта, который провели террористы, чтобы проверить боеспособность своего арсенала бактериологического оружия и, что важнее, отследить реакцию американцев на биотеррористические атаки.

3. ТЕРРОРИЗМ В РОССИИ

3.1. Терроризм: возникновение, разрастание.

Сегодня для нашей страны задача борьбы с терроризмом является актуальной как никогда ранее.

И если в 1902-1907 гг. эсеровскими и иными террористами в России были осуществлены около 5,5 тысяч террористических актов, включая убийства министров, депутатов Государственной Думы, жандармов, полицейских и прокурорских работников, то и итоги нынешней "кровавой пятилетки" могут оказаться не менее впечатляющими.

Отметим лишь, что уже к июлю 1991 г. в бывшем СССР в результате кровавых столкновений погибло более 1500 человек, в том числе более 100 военнослужащих и сотрудников МВД, ранения получили более 10 тысяч граждан, а свыше шестисот тысяч из них стали беженцами.

События последующих лет привнесли немало нового в нашу жизнь и в практику деятельности правоохранительных органов.

Если в середине 70-80-х годов во всем СССР происходило около 100 "криминальных взрывов", вызывавшихся как халатностью, нарушением норм безопасности, так и преступными намерениями, то последние два года только Москва уверенно "бьет" этот показатель по числу целенаправленно организуемых и осуществляемых взрывов.

В 1990-1993 гг. произошли серьезнейшие изменения в личности, вооружении и тактике действий террористов.

Если в 70-80-е годы террористами являлись в подавляющем большинстве случаев фанатики-одиночки, нередко - с психическими отклонениями (таковыми являлись 50% "хайджекеров" - захватчиков самолетов), то к началу 90-х годов возникли целые организации, готовившиеся к ведению вооруженной (по сути дела - террористической) борьбы. Вспомним приснопамятный "продленный" указ Горбачева 1990 г. о "добровольном разоружении" незаконных военизированных формирований.

Далеко не последнее место среди них занимали и сплоченные преступные группы - боевые ответвления организованной преступности, хотя и не составляющие ее большинство, то насчитывающие, по мнению экспертов, не менее 200-300 тысяч "бойцов" на 1994 г., что вполне сопоставимо с численностью сотрудников правоохранительных органов, призванных вести борьбу с ними.

Если ранее террористы имели "на вооружении" самодельное или заводское стрелковое оружие, самодельные взрывные устройства (СВУ), то ныне они имеют самое современное вооружение отечественного и иностранного производства (по самым "скромным" подсчетам, в 1990-1993 гг. в Россию было незаконно ввезено около 1,5 млн. стволов огнестрельного оружия).

С 1992 г. впервые в нашей стране широкое распространение получило такое явление, как "киллерство" - заказные убийства неугодных лиц. Уровень "профессионально-боевой" подготовки террористов существенно вырос по сравнению даже с 1991 годом.

Следует отметить как фактор, под этим углом зрения влияющий на криминогенную обстановку, и продолжающуюся эскалацию терроризма и политического насилия за пределами России, в странах как "ближнего", так и дальнего зарубежья.

После декабря 1994 г. Россия фактически впервые открыто вошла в конфронтацию с исламским миром, где весьма сильны фундаменталистские силы, не исключающие и физической борьбы с "неверными", и имеющие мощную финансовую и организационную поддержку (отметим, например, что "Исламская партия возрождения Таджикистана", так же, как и "Аум сенрике", впервые была зарегистрирована в Москве, и отсюда направлялась и координировалась ее деятельность).

Последнее обстоятельство стало новым долгосрочнымфактором, влияющим на развитие терроризма в современной России.

Нельзя не отметить, что не без помощи прессы, радио, телевидения, кино и литературы в сознание населения, по крайней мере, его определенных слоев, достаточно глубоко внедрилось убеждение в том, что "винтовка рождает власть". Закреплению этого мнения способствовали события в некоторых зарубежных странах. В этой связи насильственные, по сути своей террористические, методы действий и достижения поставленных целей находят терпимое отношение и даже "понимание" со стороны достаточно широких слоев как в России, так и в других бывших союзных республиках.

Существует реальная угроза того, что террористическая деятельность может стать одним из методов реализации стратегии "нагнетания напряженности" (или "контролируемой напряженности", известной по истории Италии 70-х годов), достижения своих целей теми или иными политическими силами.

Необходимо также отметить, что подчас и некоторые государства (нацистская Германия, Кампучия, Латинская Америка и другие), их органы и спецслужбы прибегали не раз в истории к террористической борьбе с "неугодными элементами". В то же время, как показывает опыт Италии, ФРГ, Израиля, даже при временном значительном распространении терроризма, правоохранительным органам требуется не менее 3-5 лет упорной борьбы для нанесения чувствительных ударов по его субъектам.

И, наконец, для характеристики современного терроризма важно учитывать беспрецедентный размах преступности в стране, особенно насильственной, и так называемой "организованной", нередко осуществляющей действия, имеющие внешнее сходство с терроризмом - организация взрывов, захват заложников, устрашение или физическое устранение конкурентов. И хотя эти действия, в силу отсутствия их "политической мотивированности", не считаются террористическими, по своей объективной стороне они, по сути дела, являются таковыми. Для их обозначения даже предложено специальное понятие "уголовного терроризма". Именно с этим явлением и столкнулась Россия в 1992-1994 гг. Известный исследователь проблемы терроризма В.В. Витюк называет его также "терроризмом экономическим". Для примера отметим, что только за 9 месяцев 1995 г. в Подмосковье было сожжено 69 фермерских хозяйств, по стране убито 469 предпринимателей (210 из них в Москве), и более 1500 человек стали жертвами покушений.

Эта разновидность имеет большое криминологическое сходство с "классическим" политическим терроризмом. Остаточный же его эффект тот же - деморализация общества, нагнетание атмосферы страха, неуверенности, запугивания, парализации и подавления общественной воли, недовольство властями и правоохранительными органами, ликвидация демократических институтов общества, затруднение нормального функционирования государственных органов.

3.2. Чеченский терроризм

Становление «Республики Ичкерия» было бы невозможно без помощи извне, но способствовало ему и не слишком четкое административно-территориальное деление СССР и РСФСР, начавшее к тому же «расползаться» в ходе перестройки.

В результате Чечня смогла получить немалый объем политической «законности» и стала настоящим «пиратским королевством», плацдармом политического и экономического терроризма мирового (в перспективе) масштаба.

С первых шагов «Ичкерии» террор стал основой ее политики - вспомните захваты заложников в Минводах и «роспуск» Верховного Совета Чечено-Ингушетии путем выбрасывания депутатов за ноги из окон. А летом 1993-го, утвердившись окончательно, Дудаев разогнал парламент, избирком и конституционный суд, давя оппозицию колесами и гусеницами, кося ее из автоматов. Это стало «репетицией» событий в Москве.

Правоохранительные органы в республике заменил прямой террор близких к власти уголовных групп. Одновременно резко выросла активность «чеченской» организованной преступности по всей России.

Дудаевское государство с самого начала создавалось как центр по формированию и оснащению групп террористов. Для организации самообеспечения терроризма использовались «серая» экономическая деятельность и знамена борьбы за «независимость» и «защиту ислама». При этом идеологическим символом стал фанатик-исламист наиболее радикальной секты сегодняшнего ислама - Кадирийя. Основа идеологии - борьба с Россией и «собирание великого вайнахского народа».

Действия при этом развивались по таким направлениям:

• попытка объединения всех кланов «вайнахов» - чеченцев и ингушей;

• попытка исламского объединения всего Кавказа;

• попытка объединения Северного Кавказа против России.

Все это либо мало удалось, либо совсем провалилось.

Решению первой задачи мешала сама структура власти «пиратского королевства», делавшая невозможной сбалансирование интересов различных групп, претендующих на главенство. Финалом оказалась отрезанная голова Лабазанова - лидера одного из кланов.

Вторая задача сорвалась из-за религиозной неоднородности в среде исламистов, представляющих различные секты и ветви ислама, а также из-за широко распространившегося в советское время атеизма.

Задача же антироссийского объединения утонула в традиционных внутрикавказских противоречиях и конкуренцией чеченской терроросреды с другими - дагестанской, адыгейской, абхазской.

Это привело к тому, что вся ставка была сделана на террор при насильственном вовлечении в терроризм и криминальную деятельность больших масс населения, связывая людей круговой порукой. Криминальная экономика стала одной из наиболее массовой сфер такого вовлечения. Началось с пиратских рейдов на коммуникации - налетов на автотранспорт и поезда. Одновременно чеченская спецтеррор-среда, обретя «легальную» государственную основу, поставила под свой контроль все производительные силы Чечни и, опираясь на них, перешла к широким финансовым и хозяйственным операциям по всей России. Этому весьма способствовала нынешняя «хозяйственная самостоятельность» регионов, выходящих на прямые контакты с Чечней в обход Москвы.

От лица своего «государства» дудаевцы обзавелись легальными и нелегальными связями во всех регионах России и многих странах мира.

Они проникли в банковскую сферу - можно вспомнить фальшивые авизо, аферу с банком «Горный Алтай», различные «пирамиды» и многое другое.

Важнейшим источником доходов явилась торговля нефтью и нефтепродуктами - десятками миллионов тонн. Широко освоены были также контрабанда якутских и забайкальских алмазов, цветных и редких металлов в Европу через Прибалтику. Большую роль в этой контрабанде и «отмывании» денег играет «Саюдис» во главе с Ландсбергисом. Чечня также - один из наиболее мощных перевалочных пунктов наркобизнеса и торговли «живым товаром» для публичных домов.

Среди операций спецтерроризма, возложенных на Чечню ее заграничными «спонсорами», одной из важнейших является блокирование прокладки через Северный Кавказ магистрального нефтепровода для перегонки в Европу прикаспийской нефти, который привел бы к падению цен на нефть на европейском рынке и ударил по доходам других нефтеэкспортеров. В эти операции только в 1994-95 годах Саудовская Аравия, Турция, Иордания, ОАЭ вложили не менее 2 млрд. долларов.

Весьма важным аспектом деятельности чеченской спецтеррор-среды в России является широкое вовлечение ею в криминальную деятельность административных, силовых и экономических структур. Деньги и угроза боевиками, за спиной которых - «государство Ичкерия» - эффективный инструмент развития коррупции госорганов России. Расследования показывают вовлеченность в чеченские «операции» с нефтью коммерческих структур Поволжья и Юга России, части войск СКВО - и все они имеют прикрытие в Москве, покупая там лицензии и квоты. Часть контрабанды идет также по фальшивым документам, купленным в той же Москве.

Прекрасным инструментом для «отмывания» денег стала приватизация, позволяющая скупать за бесценок огромную собственность. Этим чеченская спецтеррор-среда занимается по всей территории России, а также в республиках СНГ и Восточной Европе. Добрались уже и до Британских островов.

Чеченская спецтеррор-среда состоит не из одних лишь чеченцев, хотя они и преобладают. Есть там и русские, украинцы, прибалты, азербайджанцы, турки, афганцы, грузины. Главное преимущество чеченского спецтерроризма перед любым обычным криминалом - то, что все его операции поддерживаются легализованными структурами спецтеррористического «государства Ичкерия» и его официальными представителями. Именно поэтому ему удалось захватить доминирующие позиции в России и СНГ.

Чечня сегодня - хрестоматийный пример «спецтеррористической квази- государственности». Там спецтерроризм имеет мощные разведывательные, диверсионные, военные, штабные, аналитические структуры мирового класса, которым оказывают содействие высококлассные специалисты из разных спецслужб планеты.

Чечня сегодня - первая в мировой истории попытка легализации спецтерроризма в государственной форме, которую явно и неявно поддерживает значительное количество государств и международных организаций типа Совета Европы. Надо ли говорить, что ждет человечество, если попытка удастся и за «первопроходцами» последуют спецтеррористы в других регионах мира?

3.3. Разработка мер борьбы с терроризмом

Выше перечисленные обстоятельства вызвали насущную потребность в разработке общегосударственной программы и системы мер борьбы с терроризмом, которая, как организационно-практическая задача, однако, не была решена в намечавшиеся сроки (летом 1994 г.). Разработка и реализация такой программы на практике предполагает необходимость уяснения таких вопросов, как:

- содержание террористической деятельности (ее субъекты, их цели, задачи, средства, методы деятельности и т.д.);

- факторы, обусловливающие рост числа террористических проявлений в стране в настоящее время;

- система признаков подготовки террористических актов, их организаторов, исполнителей и пособников;

- тактика действий террористов;

- отечественный и зарубежный опыт борьбы с терроризмом и т.п.

На основе обобщения отечественного и зарубежного опыта последних лет к числу действий террористов можно отнести: убийства и покушения на них, захват и удержание заложников, транспортных средств, относя сюда и воздушные суда, разного рода объектов - посольств, штаб-квартир политических партий и организаций, мест проведения международных и иных общественно-политических акций, казарм, населенных пунктов, вокзалов и т.п., организацию взрывов, похищений людей, поджогов, оказание давления, сопряженного с насилием, на государственных служащих, общественных деятелей, судей, прокурорских работников и т.д. с целью совершения действий, отвечающих планам и намерениям террористов.

Для повышения эффективности и результативности борьбы с террористическими посягательствами крайне важным является вопрос об их структуре, то есть соотношении "удельного веса" различных деяний, образующих состав терроризма. Например, в 1968-1970 гг. 47% совершенных в мире террористических акций было осуществлено путем взрывов (13,7% из них - с использованием зажигательных бомб), 7,4% - с использованием наемников (ныне в России этот показатель намного выше "среднемирового" уровня), 7,5% терактов - путем похищения жертв, 5,5% - путем вооруженного нападения (в России в настоящее время этот показатель также гораздо выше).

Следует также различать, на что редко обращают внимание отечественные исследователи, терроризм направленный , т.е. нацеленный на конкретный объект, чаще всего - физическое лицо, и терроризм рассеянный , жертвами которого становятся случайные люди. Буденновский рейд чеченских "командос" в июне 1995 г. является ярким примером подобного терроризма. К актам рассеянного терроризма также относятся групповые захваты заложников, организация взрывов в общественных и многолюдных местах, случайные жертвы при нападениях на избранные объекты.

И если в 1990-1993 гг. отмечался рост направленных террористических проявлений, то и роста терроризма рассеянного в ближайшие годы исключить нельзя.

Помимо этого различаются терракты скрытые, когда террористы стремятся не привлекать к ним как таковым внимание общественности (отравления, хищения неугодных лиц, запугивание, шантаж), и демонстративные, которым исполнители стремятся придать максимально возможный общественно-политический резонанс - взрывы, расстрелы и т.д., вплоть до "официального" принятия на себя "ответственности" за совершенные действия.

И если в настоящее время мы не можем говорить, за очень небольшим исключением, о наличии разветвленных террористических групп в России, имеющих свои источники и базы материально-технического оснащения, подготовки исполнителей конкретных акций, госпитали, мастерские оружия и амуниции, то также нельзя исключать и возможность их появления в будущем. Тем более, что имеются факты легального и полулегального существования отдельных незаконных вооруженных и военизированных формирований.

Каковы же причины столь широкого распространения терроризма сегодня и что представляют собой факторы, благоприятствующие его распространению?

Как обоснованно отмечал один из исследователей этой проблемы В.В.Витюк, для роста терроризма в странах экс-СССР "сложился целый комплекс предпосылок социального, национального, идеологического, психологического характера". К их числу он относит распад СССР, системы его правоохранительных органов, паралич власти, хозяйственно-экономический кризис, резкое падение жизненного уровня населения (при одновременном появлении тонкого слоя богатых, сделавших себе состояние не всегда праведным способом) и угрозу безработицы, неустойчивость всей системы общественных отношений и структур, крушение привычных мировоззренческих ориентаций, обострение разнообразных - политических, социальных, национальных и религиозных противоречий, высвобождение агрессивных потенций, общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, легализацию бесстыдства и взрыв преступности.

При этом нельзя упускать из виду и того обстоятельства, ранее неоднократно подчеркивающегося отечественными исследователями терроризма на Западе, что он является "крайней формой выражения социального протеста против существующего строя". Подлинно демократическое устройство государства исключает необходимость прибегать к подобным формам политической и социальной борьбы. В этой связи можно предположить, что неизбежный "чеченский синдром" окажет в ближайшие годы самое неблагоприятное влияние на состояние криминогенной обстановки в России.

Все перечисленные обстоятельства влияют как на процесс формирования экстремистской идеологии и формирование субъектов террористической деятельности, так и на содержание и характер деятельности правоохранительных органов, на выработку общегосударственной системы мер борьбы с терроризмом.

Для эффективной организации противодействия терроризму необходимо также учитывать и такую его характеристику как идейно-теоретическая мотивировка или направленность. Российские исследователи в принципе согласны со следующей его классификацией по этому основанию, признаваемой и их западными коллегами:

- терроризм "социальный" ("левый" и "правый");

- терроризм националистический (и сепаратистский, как частное его проявление);

- терроризм на религиозной почве, наибольшее распространение получивший в странах Азии и в исламском мире.

Как отмечалось ранее, В.В.Витюк обоснованно выделяет и такую в целом нетрадиционную его мотивировку, характерную в настоящее время для нашей страны, как поджоги и нападения на фермерские хозяйства, кооперативы, частные предприятия, банкиров, предпринимателей, называя их "терроризмом экономическим". На наш взгляд, в немалой степени эти проявления связаны с организованной преступностью, ее планами проникновения в экономику и легальные сферы предпринимательства. Есть основания прогнозировать достаточно высокий удельный вес подобных деяний и в ближайшем будущем.

Для разработки системы мер борьбы с терроризмом важное значение имеет также учет факторов, способствующих его распространению на территории нашей страны. По своему источнику и характеру действия эти факторы могут быть подразделены на внешние и внутренние, а также объективные и субъективные.

К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:

- рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;

- социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельн