Скачать

Либерализация ВЭД Исламской Республики Иран

Реферат на тему:

«Либерализация ВЭД Исламской Республики Иран»

Регулирование внешнеэкономической деятельности в Иране ведется под контролем государства. В 3-м пятилетнем плане социально-экономического и культурного развития ИРИ (2000–2004/5 гг.) предусмотрен широкий спектр мер, направленных на значительную либерализацию внешнеэкономической деятельности страны. Часть этих мер начала проводиться уже в 2000–2001 финансовом году.

Основными направлениями проводимых мероприятий в области экспортно-импортного регулирования были дальнейшее стимулирование экспорта ненефтяных товаров, переход от нетарифных методов регулирования к введению тарифной системы, упорядочение валютного рынка страны и совершенствование нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В сфере совершенствования нормативно-правовой базы в 2000 г. продолжались обсуждения в меджлисе новых законопроектов о регулировании деятельности иранских таможен и о привлечении и защите иностранных инвестиций. Общие положения проекта закона о привлечении и защите иностранных инвестиций были утверждены иранским меджлисом в августе 2000 г., однако полностью законопроект до сих пор не принят. Возникла задержка и с прохождением через меджлис законопроекта о деятельности иранских таможен, который первоначально предполагалось принять весной 2000 г., однако при рассмотрении законопроекта у депутатов возникло много вопросов и поправок, в результате чего он был возвращен на доработку. иран внешнеэкономический импорт либерализация

В 2001 г. правительство приняло ряд решений, направленных на либерализацию ВЭД. В том числе было принято постановление, объявляющее принципиально свободным экспорт всех товаров из Ирана, за исключением трех категорий: антиквариата, дотационных товаров и животных, представляющих генетическую ценность. В сентябре 2000 г. меджлис утвердил общие положения законопроекта об освобождении ненефтяного экспорта от различных сборов. В случае окончательного одобрения этого проекта во втором чтении, он примет силу закона, по которому ненефтяной экспорт страны (как товары, так и услуги) будет освобожден от различного вида сборов и ни одно министерство, какие-либо организации, местные советы и власти (городские и сельские), не будут иметь права взимания сборов с этого вида экспорта.

В отношении стимулирования ненефтяного экспорта и самих его экспортеров принимались различные постановления, направленные на освобождение экспортеров от многочисленных препятствий, имевших место в предыдущий период. Решением Центрального банка ИРИ с 1379 иранского года (с 21.03.2000 г.) вместо валютных сертификатов введены «сертификаты валютного депозита». Это сделано ради более оперативного получения экспортерами валюты, которая может быть сразу использована для проведения импортной операции. По желанию экспортера сертификат валютного депозита позволяет открыть аккредитив на закупку импортного товара на свое имя, и он может быть продан на бирже. Наконец, в начале 2001 г. правительство объявило о своем согласии на то, чтобы срок обязательной сдачи в Центробанк ИРИ получаемой от экспорта промышленных товаров и в порядке инвестиций валюты был увеличен с 5 месяцев до 5 лет.

В связи с принятым постановлением, объявившим принципиально свободным экспорт товаров из Ирана, отпала необходимость для экспортеров ненефтяных товаров и услуг в получении разрешения на экспорт. Экспортерам теперь разрешается использовать все 100% полученной от экспорта валюты для импортных операций или продажи на бирже. Экспортеры иранских промышленных товаров освобождены от необходимости оформления валютного обязательства. Значительно расширен перечень товаров, импортируемых против экспорта. В помощь экспортерам создан Центр экспортных услуг с целью упрощения формальностей при торговых операциях.

В связи с поступлением в 2000/2001 финансовом году значительных сумм сверхплановых доходов от экспорта нефти, правительство ИРИ приняло решение направить часть этих доходов на стимулирование ненефтяного экспорта страны. Из резервного фонда сверхплановых поступлений было выделено 800 млрд. риалов Банку развития экспорта. Используя эти суммы, банк будет кредитовать значительно большее число экспортеров. При этом экспортеры иранских промышленных товаров получат приоритет при обращении за кредитами в этот банк.

В октябре 2000 г. Центральный банк ИРИ обнародовал правила предоставления валютных кредитов из резерва от сверхплановых доходов от экспорта нефти. Кредиты будут предоставляться экспортерам ненефтяных товаров, а также импортерам остро необходимого оборудования, машин и сырья. Общая сумма кредитов составит 1 млрд. долл. США. ЦБИ также принял решение о выделении 500 млн. долларов на поддержку ненефтяного экспорта и предоставление кредитов покупателям иранских экспортных товаров.

В сфере импортного регулирования в 2000–2001 гг. в Иране была принята целая серия постановлений, направленных на либерализацию импорта. В начале года было объявлено о продлении на год действия генеральной лицензии Министерства металлургии и шахт на импорт металлов. В марте 2000 г. вышло решение Штаба поддержки программы президента ИРИ, объявляющее свободным импорт 15-ти видов товаров и услуг с использованием валюты, полученной от экспорта. Одновременно, решением меджлиса объявляется свободным с нового иранского финансового года (с 21.03.2000 г.) импорт иностранных автомобилей. Правда, в связи с резким противодействием иранских автомобилестроителей, импорт автомобилей в том году фактически не производился. Наконец, в апреле было объявлено о свободном ввозе до 1 тыс. наименований импортной промышленной продукции, предназначенной для нужд иранских производственных предприятий. Однако, в разъяснение этого решения, Главное таможенное управление ИРИ разослало иранским таможням инструкцию, согласно которой разрешается ввоз в страну сырьевых товаров, запчастей и оборудования, являющихся необходимыми для соответствующих производственных предприятий, которые поставляют свою продукцию на экспорт. К тому же импорт производственного оборудования, запчастей к автомобилям и отдельных узлов разрешался без регистрации заказа, если они ввозились без перевода валюты. А в июле 2001 г. постановлением правительства был утвержден дополнительный список разрешенных к импорту товаров, включающий 36 позиций, в том числе: мобильные телефоны, сигареты, спортинвентарь, красители, оборудование для бензоколонок, кино- и видеоаппаратуру и др. Предполагается, что ограничения на ввоз таких категорий товаров будут осуществляться только тарифными методами.

По заявлению руководителя таможенной службы Ирана М. Карба-сяна, с переходом от таможенной политики, опиравшейся на нетарифные методы, к большему использованию тарифов импорт в страну 25% товарной номенклатуры, на которые ранее требовалось получение различных разрешений, стал свободным.

Внешнеторговый оборот Ирана в 2000/2001 финансовом году составил, по оценке специалистов, 40,6 млрд. долл. США. Объем экспорта оценивался в 27,1 млрд. долл., а импорта – 13,5 млрд. долл. Основную долю в иранском экспорте составляет сырая нефть, поступления от которой достигли, по оценке экспертов, 22,0 млрд. долл., а также нефтепродукты на сумму 1,7 млрд. долл. США.

Ненефтяной экспорт Ирана в стоимостном выражении остался на уровне 1999/2000 года и составил, по экспертной оценке, 3,4 млрд. долл. США. Общий импорт ИРИ также остался примерно на уровне того же года и оценивается в 13,5 млрд. долл.

Таблица 1. Динамика внешней торговли ИРИ. (млрд. долл. США)

Структуру основных товаров иранского ненефтяного экспорта в 2000/2001 финансовом году составляли: ковры ручной работы, химические товары, фисташки, металлопрокат и сталь. В структуре импорта главные позиции занимали промышленное оборудование (в первую очередь для объектов энергетики, нефтегазовой и нефтехимической промышленности), продовольственные товары (пшеница, сахар, пищевые масла, кукуруза, рис, ячмень), транспортные средства (суда, метропоезда, локомотивы) и металлы.

Экспорт нефти в 2000/2001 финансовом году, в связи с неоднократными решениями стран-членов ОПЕК о повышении квот на добычу, имел повышающуюся тенденцию (от 2040 тыс. баррелей в сутки в начале года до 2.450 тыс. баррелей в его конце). По оценке, в указанном году Иран поставил на экспорт 113 млн. тонн сырой нефти на сумму 22 млрд. долл. Это на 9,2 млрд. долл. больше, чем было получено от сырой нефти в 1999/2000 финансовом году.

Иран имеет торговые отношения со 170 странами мира, однако основными внешнеторговыми партнерами ИРИ в 2001 году оставались Южная Корея, Япония, Италия, Франция (таблица 2). Россия в этом ряду по оценке занимает десятое место. Товарооборот ИРИ со странами СНГ несколько сократился. Продолжало активизироваться сотрудничество со странами Персидского залива, в частности, с Саудовской Аравией. Вообще, по сообщению заместителя министра торговли ИРИ А. Вахаджи, 54% внешнеторгового товарооборота Ирана приходилось на страны Европейского континента и 30% – на страны Азии.

Таблица 2. Товарооборот Ирана в 2000 г. с его основными внешнеторговыми партнерами (млн. долл. США)

Таблица 3. Географическое распределение экспорта ИРИ в 1999/2000 и 2000/2001 годах (млн. долл. США)

Внешнеэкономические связи Ирана с США официально не развиваются. Однако, несмотря на это, ряд американских компаний поддерживают деловые отношения со своими иранскими партнерами и поставляют в Иран машинотехнические товары, компоненты для производства прохладительных напитков «Кока-кола» и «Пепси», отдельные виды медицинского оборудования и приборы.

Весной 2000 г. США открыли свой рынок для иранских ковров и фисташек. По данным иранской таможенной статистики, в 1999/2000 г. товарооборот между этими странами составил 67,4 млн. долл. Кроме того, по заявлениям иранских руководителей, никаких препятствий для деятельности американских компаний, особенно желающих участвовать в инвестировании иранской нефтегазовой промышленности, не существует.

С другой стороны, ряд крупных американских компаний проявляет большой интерес к иранским проектам, и пытаются лоббировать отмену санкций США против Ирана по закону Д. Амато.

Около 82% иранского экспорта в 2000/2001 г. составляли поставки сырой нефти и нефтепродуктов. Основными покупателями иранской нефти были нефтяные компании Японии, Южной Кореи, Италии, Франции, Китая, Турции.

Объем ненефтяного экспорта в стоимостном выражении, как уже отмечалось, практически не изменился по сравнению с предыдущим 1999/2000 г. Физический объем иранского ненефтяного экспорта вырос по сравнению с 1999 г. на 19,5% и составил, по оценке, 15,3 млн. тонн.

Как видно из структуры ненефтяного экспорта Ирана, особых изменений в структуре основных групп товаров иранского ненефтяного экспорта в 2000/2001 г. не произошло.

Однако следует отметить складывающийся паритет в долевом отношении между группами: промышленных и традиционных товаров ненефтяного экспорта.

Общая доля промышленных товаров, достигнув 53%, впервые превысила долю традиционных товаров, и на первое место вышла группа нефтехимических товаров (467 млн. долл.), потеснив ковры ручной работы (457 млн. долл.) на вторую позицию.

Тем не менее, контрольной цифры 3-го пятилетнего плана на первый год пятилетки по стоимостному объему ненефтяного экспорта в размере 4851 млн. долл. США иранской внешней торговле достичь не удалось. Выполнение этого показателя за 9 месяцев иранского 1379 г. составляет всего лишь 77,5%.

Очевидно, что основной причиной невыполнения поставленной задачи по увеличению ненефтяного экспорта явилась благоприятно сложившаяся конъюнктура на мировом рынке нефти и возникший в связи с этим значительный рост доходов от экспорта иранской сырой нефти. Сумма доходов Ирана от экспорта нефти в 2000 г. составила, как отмечалось выше, 22 млрд. долл. США и значительно превысила сумму, предусмотренную в бюджете на 2000/2001 год (11,5 млрд. долл. США).

В связи с увеличившимся потоком нефтедолларов в страну возникла определенная эйфория, внимание к проблемам развития ненефтяного экспорта было ослаблено, прекратился рост, а затем пошел на понижение курс доллара, что привело к значительному падению объемов ненефтяного экспорта в первой половине 2000 г.

Весь этот период соответствующие показатели оставались ниже показателей за аналогичный период предшествующего 1999 г. И только в июле 2000 г. произошел перелом: показатели ненефтяного экспорта начали улучшаться, в первую очередь, за счет роста доли нефтехимических и других промышленных товаров, а также за счет значительной диверсификации экспорта.

В отношении импорта, как уже отмечалось выше, заметных изменений в 2000/2001 году также не произошло. Это объясняется осторожным подходом к планированию импорта, когда правительство еще не было уверено в высоком уровне доходов от экспорта сырой нефти и заложило в бюджет расчетную цену на экспортную нефть в размере 16,2 долл. США за баррель.

Стоимостный объем импорта вырос незначительно, а география его выглядела следующим образом (Таблица 4).

Таблица 4. Географическое распределение импорта ИРИ из стран – основных внешнеторговых партнеров в 1999/2000 и 2000/2001 гг.

В товарной структуре иранского импорта доминируют, прежде всего, промышленное и технологическое оборудование и транспортные средства, удельный вес которых составляет более половины всего импорта. Другими важнейшими статьями импорта являются продовольственные товары (зерно, растительные масла, сахар) и медикаменты, металлопродукция, химпродукты, целлюлоза и древесина, промышленное сырье, полуфабрикаты и товары промежуточного назначения. Главными поставщиками иранского импорта являются Ю. Корея, Германия, Китай, Франция и Россия. Основными видами оборудования, закупавшегося Ираном в 2000/2001 году, являлись транспортные средства и дорожно-строительная техника, оборудование для нефтегазовой промышленности, нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), нефтехимических комплексов, а также энергетическое и металлургическое и другое инвестиционное оборудование.

Так в течение 2000 г. в Иран поставлялись новые суда из Южной Кореи: 2 нефтеналивных танкера от компании «ДЭУ», 4 контейнеровоза и 3 сухогруза от фирмы «Хюндаи», один контейнеровоз и одно многоцелевое судно (для перевозки контейнеров и генеральных грузов), построенные на верфях Китая. Вообще, по сообщениям иранских СМИ, за все время президентского правления С.М.Хатами из Южной Кореи и Китая в Иран было поставлено 23 новых суда различного назначения. За это же время, только с Китаем было подписано несколько контрактов на поставку в Иран 31 суда разного назначения.

В сентябре 2000 г. в иранских СМИ появилось сообщение о подписании Ираном контракта с Германией на строительство 6 судов контейнеровозов. Стоимость контракта 188 млн. долл. США. А в декабре было сообщено, что Высший экономсовет ИРИ утвердил сделку на закупку 20 локомотивов у германской компании «Сименс». Сумма контракта 101 млн. евро. Продолжались поставки в Иран метровагонов из Китая. Было закуплено 5 вертолетов Ми-171 в России в 2000 г. и столько же в 2001 г.

Таблица 5. Товарная структура импорта ИРИ в 2000 г.

В связи с очередной засухой, постигшей Иран в 2000 году, уничтожившей в ряде провинций значительные площади посевов сельскохозяйственных культур, правительство, как и в 1999 г., вынуждено было значительные средства тратить на закупки продовольствия за рубежом, и в первую очередь, пшеницы, риса, кукурузы, растительного масла.

В 2000/2001 году из основных продовольственных товаров в страну было завезено: 6400 тыс. тонн пшеницы на сумму 830 млн. долл.; 600 тыс. тонн риса на сумму 180 млн. долл.; 896 тыс. тонн сахара на сумму 232 млн. долл.; 17 тыс. тонн чая на сумму 46,0 млн. долл.

Кроме того, за тот же период было ввезено 0,8 млн. тонн кукурузы и 1,1 млн. тонн ячменя на общую сумму 280 млн. долл., 850 тыс. т растительных масел на общую сумму 350 млн. долл. Как видно из приведенных данных, Иран не способен обеспечить себя полностью основными видами продовольствия и вынужден закупать его в значительных количествах в Австралии и Канаде (пшеница, ячмень), Вьетнаме и Таиланде (рис), ЮАР и Бразилии (сахар).

В 2000/2001 году Иран продолжал активность в развитии экономических отношений со странами Европы и Азии. Этот процесс шел в русле новых политических шагов правительства Хатами, направленных на расширение политических и экономических связей Ирана. Президент совершил важные визиты в Китай и Гонконг (июнь 2000 г.), в Германию (июль 2000 г.), на юбилейную сессию ООН и Кубу (сентябрь 2000 г.), в Японию (ноябрь 2000). Осуществлялись другие международные контакты на высоком уровне, которые привели к расширению круга стран, заинтересованных в налаживании и развитии деловых отношений с Ираном. Во время визитов были подписаны не только политические, но и экономические документы, еще более активизировались торгово-экономические связи с этими странами. Целый ряд европейских стран (Великобритания, Австрия, Швейцария, Голландия, Норвегия и др.) также повысили свой интерес к экономическому сотрудничеству с Ираном.

По итогам 2000/2001 г., наиболее благоприятные отношения у Ирана складывались с Южной Кореей, Японией, Китаем, Италией, Францией. Одним из крупнейших европейских партнеров ИРИ является Италия. Товарооборот между этими странами в 2000/2001 году составил, по оценке, 2880 млн. долл. при иранском экспорте в Италию 2160 млн. долларов и импорте 720 млн. долларов. 88% иранского экспорта в Италию составляла сырая нефть (около 8,0 млн. тонн). Иран обеспечивает 11,6% потребностей Италии в сырой нефти и занимает третье место (после Ливии и России) среди поставщиков этого сырья в Италию. Оставшиеся 12% иранского экспорта составляли: кожсырье и саламбур, текстиль, металлы и продукция сельского хозяйства. В структуру иранского импорта из Италии входили: специальное производственное и энергетическое оборудование, базовые химические товары и машинное оборудование общего назначения.

В феврале 2000 г. в Риме состоялось 4-е заседание совместной межправительственной постоянной комиссии по экономическому сотрудничеству между Ираном и Италией. В протоколе МПК о