Скачать

Критерии качества продукции: Государственная аттестация

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ АТТЕСТАЦИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ"


В соответствии с требованиями РД 50-612-86 "Положение по ор-
ганизации работы государственной приемки" работники Госприемки
должны участвовать в аттестации контролируемой продукции.
Аттестация продукции проводится в соответствии с утвержден-
ным 17 февраля 1984 г. Госстандартом, ГКНТ, Госпланом СССР и
Госкомцен СССР "Порядком аттестации промышленной продукции по
двум категориям качества" (далее - Порядок аттестации).
Порядок аттестации введен в действие с 1 июля 1984г. и уста-
навливает единые и обязательные для всех министерств и ведомств
правила аттестации продукции по высшей и первой категориям ка-
чества.
Аттестации по двум категориям качества подлежит вся выпуска-
емая предприятиями и организациями промышленная продукция, содер-
жащаяся в Общесоюзном классификаторе промышленной и сельскохо-
зяйственной продукции, за исключением той продукции, которая
включена министерством - изготовителем в "Перечень продукции, не
подлежащей аттестации". Указанный перечень (конкретную номенкла-
туру) разрабатывает и утверждает после обязательного согласования
с Госстандартом СССР каждое министерство-изготовитель; перечень
продукции,выпускаемой предприятиями республиканского и местного
подчинения, - Совет Министров или, по его поручению, Госплан
союзной республики. Продукцию, относящуюся к номенклатуре
Госстроя СССР, не подлежащую аттестации, определяет Госстрой
СССР.
Объектом аттестации является товарная промышленная продук-
ция, как отдельное изделие, материал, вещество, так и их группи-
ровка. Если продукция образует установленный стандартом или тех-
ническими условиями типоразмерный (параметрический) ряд и вы-
пускается одним предприятием по одному нормативно-техническому
документу, то такая продукция аттестуется как один объект по ти-
повому представителю этого ряда, характеризующему качество всех
аттестуемых изделий ряда. Необходимым условием является стабиль-
ность уровня качества всех членов ряда.
Другим случаем группировки изделий является совокупность
различных изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение и
выпускаемых одним предприятием в комплектах, наборах и т.д. (нап-
ример, гарнитур мебельных изделий, набор слесарных инструментов).
Подобная группировка аттестуется и учитывается как один объект
аттестации.

Важной особенностью современного этапа аттестации является
повышение требований и ответственности при аттестации продукции
машиностроения, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение
(далее - важнейшая продукция).
При аттестации важнейшей продукции предъявляются повышенные
требования как к обоснованию ее технико-экономического уровня,
так и к составу Государственной аттестационной комиссии (ГАК).
В целях усиления влияния аттестации на предотвращение поста-
новки на производство продукции с низкими технико-экономическими
показателями при аттестации вновь освоенной продукции необходимо
учитывать требования ГОСТ 15.001-73, рекомендации приемочной ко-
миссии об отнесении ее к соответствующей категории качества и от-
зывы потребителей.
Современный этап аттестации характеризуется значительным
ужесточением требований к продукции, аттестуемой по высшей кате-
гории качества (ВКК). Так особое внимание при аттестации продук-
ции по ВКК должно быть обращено на оценку ее технико-экономи-
ческого уровня. Впервые в практике требования к продукции, ат-
тестуемой по ВКК, увязаны со значениями показателей стандартов с
перспективными требованиями на группы однородной продукции.
При наличии государственного стандарта с перспективными тре-
бованиями по ВКК аттестуется продукция, которая по своим техни-
ко-экономическим показателям соответствует значениям показателей
второй ступени указанного стандарта, а также уровню лучших миро-
вых достижений или превосходит их. До утверждения стандартов с
перспективными требованиями по ВКК аттестуется продукция, удов-
летворяющая ряду критериев.
Рассмотрим важнейшие из них.
ПЕРВЫЙ КРИТЕРИЙ - технико-экономический уровень. Для его
оценки аттестуемая продукция сравнивается с лучшими отечественны-
ми и зарубежными образцами с учетом перспектив развития техники и
технологии. Номенклатура показателей качества, принятых для оцен-
ки, методы определения их числовых значений и методы оценки выби-
раются в соответствии с отраслевыми документами по оценке уровня
качества и документами ГКНТ СССР. Результаты оценки заносятся в
"Карту технического уровня и качества продукции" по
ГОСТ 2.116-84.

ВТОРОЙ КРИТЕРИЙ - конкурентоспособность на внешнем рынке.
Главными слагаемыми конкурентоспособности продукции на внешнем
рынке являются технический уровень и качество изготовления, ха-
рактеризующие соответствие новейшим мировым научно-техническим
достижениям в области конструирования и технологии, наличие па-
тентной чистоты и патентной защиты, а также зарегистрированный
товарный знак. Кроме того, необходимым условием конкурентоспособ-
ности является соответствие продукции требованиям стандартов
стран-импортеров и их фирм, рекомендациям и стандартам ИСО, МЭК,
СЭВ. Решение этой проблемы базируется на развитии международной
гармонизации стандартов, являющейся важным средством устранения
технических баьреров в международной торговле.
ТРЕТИЙ КРИТЕРИЙ - стабильность показателей качества. Она ба-
зируется на высоком техническом уровне производства, строгом соб-
людении технологической дисциплины и высокой культуре произ-
водства. При нарушении хотя бы одного из условий: наличие необхо-
димого технологического оборудования и оснастки, наличие прове-
ренных и аттестованных средств измерений, контроля и испытаний,
ритмичность выпуска, строгое соблюдение технологической дисципли-
ны и т. д. - делается вывод о том, что стабильный выпуск продук-
ции на предприятии не обеспечивается.
Стабильность или уровень качества изготовления продукции
оценивается такими показателями, как индекс дефектности, потери
от брака, потери от рекламаций и др.
При оценке стабильности принимаются во внимание также факто-
ры организации труда и управления качеством на предприятии: внед-
рение КС УКП, системы бездефектного изготовления продукции или
бездефектного труда; аттестация технологических процессов; выпол-
нение заданной программы "Качество" и т. д.
На предприятиях, где вводится Государственная приемка, прио-
ритетное пправо оценивать стабильность уровня качества принадле-
жит представителю ГП, участвующему в работе ГАК.
Продукцией ВКК считается продукция, на которую в Госстандар-
те СССР зарегистрировано решение ГАК об отнесении ее к ВКК и вы-
дано "Свидетельство об аттестации продукции по высшей категории
качества".
Продукция ВКК должна обозначаться государственным Знаком ка-
чества. На новую высокоэффективную продукцию производственно-тех-
нического назначения, отвечающую требованиям ВКК, устанавливается
повышенная оптовая цена.

Требования к продукции первой категории качества увязаны со
стандартами общих технических требований следующим образом: эта
продукция по своим показателям должна соответствовать значениям,
установленным в указанных стандартах для серийного выпуска про-
дукции. До утверждения этих стандартов, к первой категории ка-
чества должна относится продукция, которая по своим технико-эко-
номическим показателям находится на уровне современных тербований
народного хозяйства и населения страны и характеризуется стабиль-
ностью показателей качества.
В обоих случаях продукция должна соответствовать требованиям
НТД, по которым она выпускается.
По продукции производственно-технического назначения, ат-
тестованной, начиная с 1986 г. по первой категории качества, при-
меняются скмдки с оптовой цены в размере: первый год выпуска -
5 %, второй - 10 % и третий - 15 %. Если при следующей аттестации
эта продукция не будет отнесена к ВКК, то она должна быть снята с
производства. Выпуск подобной продукции в течение периода до двух
лет может быть разрешен Госпланом СССР и Госснабом СССР с приме-
нением 30 %-ной скидки с оптовой цены.
Период действия категории качества устанавливает ГАК с уче-
том сроков морального старения и дифференцированных нормативов
сроков обновления аттестуемой продукции.
Продукция относится к ВКК на срок до трех лет, продукция
особой сложности с длительным циклом изготовления и монтажа в от-
дельных случаях может быть отнесена к ВКК на срок до пяти лет.
Первая категория качества присваивается на срок до трех лет. Срок
действия категорий качества исчисляется с момента регистрации ре-
шения ГАК.
Вновь освоенная продукция должна быть аттестована не позднее
одного года, а продукция особой сложности - не позднее двух лет с
начала серийного производства. Очередная аттестация продукции
должна производиться не позднее двух месяцев до истечения срока
действия присвоенной категории качества. По продукции, не ат-
тестованной в установленный срок, применяется 15 %-ная скмдка с
оптовой цены.
Если аттестованная продукция передается для производства
другому предприятию, то она должна быть аттестована заново. При
прекращении выпуска аттестованной продукции осуществляетсся отме-
на регистрации решения ГАК по представлению министерства-изгото-
вителя.

Аттестация как по ВКК, так и по первой категории качества
проводится на основе испытаний продукции. По важнейшим видам про-
дукции, которые входят в номенклатуру, закрепленную за головными
организациями по государственным испытаниям, при аттестации
используются материалы государственных испытаний в этих организа-
циях.
По другим видам аттестуемой продукции допускается использо-
вание материалов периодических испытаний. При этом испытательные
организации или подразделения, где производились испытания, долж-
ны быть аттестованы.
Аттестация продукции проводится в соответсвии с годовыми
планами. Структура планов и порядок их разработки регламентиру-
ются Порядком аттестации.
Отнесение продукции к ВКК и первой категории качества осу-
ществляется ГАК; руководит подготовкой и проведением аттестации
министерство-изготовитель аттестуемой продукции. Одна из первоо-
чередных задач министерства - формирование представительного и
квалифицированного состава ГАК, утверждаемого руководителем ми-
нистерства или его заместителем.
В состав ГАК должны входить представители министерства-за-
казчика (основного потребителя) аттестуемой продукции, ми-
нистерства, являющегося головным (ведущим) в производстве данного
вида продукции, министерства-изготовителя продукции, ГКНТ - по
продукции, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение,
Госстандарта СССР или Госстроя СССР (по соответствующей номенкла-
туре), Минвнешторга (по экспортируемой или перспективной для
экспорта продукции), Минторга СССР или союзной республики (при
аттестации товаров народного потребления), Министерства бытового
обслуживания населения союзной республики (по согласованной с
Минторгом СССР номенклатуре товаров народного потребления) и
ВЦСПС или соответствующего Центрального комитета профсоюза (по
продукции, к которой предъявляются требования по безопасности
труда и охране здоровья населения). В случае необходимости в ра-
боте ГАК могут участвовать представители организаций Академии на-
ук СССР, Минвуза СССР, научно- технических обществ и других орга-
низаций.

В состав ГАК включается по одному представителю от указанных
министерств. На практике имеют место случаи, когда одно ми-
нистерство является одновременно и изготовителем, и заказчиком
продукции. В этом случае в состав ГАК может быть включен второй
представитель данного министерства.
Представители предприятия-изготовителя в состав ГАК не вклю-
чаются.
На предприятиях, где введена Госприемка, Госстандарт СССР в
ГАК представляет руководитель или назначенный им представитель
Госприемки.
Председателем ГАК назначается представитель министерства-за-
казчика (основного потребителя), а по важнейшей продук-
ции - представитель ГКНТ СССР.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР "О мерах по коренному повышению качества продукции" на
председателя ГАК возлагается персональная ответственность за объ-
ективную оценку аттестуемой продукции. Кроме того, Госстандарту
СССР разрешено привлекать ученых и высококвалифицированных специ-
алистов для экспертизы материалов аттестации особо сложной про-
дукции.
Аттестация продукции производственно-технического назначения
проводится на предприятии-изготовителе. Аттестацию продукции осо-
бой сложности допускается проводить на месте ее эксплуатации.
Место работы ГАК при аттестации товаров народного потребления оп-
ределяет министерство-изготовитель по согласованию с председате-
лем комиссии.
Члены ГАК должны быть оповещены о времени и месте проведения
аттестации не позднее чем за месяц до начала работы комиссии.
Главной задачей ГАК является всесторонняя и объективная
оценка технического уровня и качества аттестуемой продукции. Пра-
ва и ответственность членов ГАК регламентируются соответствующим
Положением.
Для проведения аттестации предприятие-изготовитель представ-
ляет ГАК следующие материалы: нормативно-технический документ, по
которому выпускается продукция; карту технического уровня и ка-
чества продукции по ГОСТ 2.116-84, зарегистрированную в установ-
ленном порядке; акт (протокол,заключение) испытаний продукции,
проведенных в испытательных организациях; заключение Главвыстав-
кома ВДНХ СССР (по продукции, аттестуемой по ВКК и включенной в

соответствующий перечень ГКНТ СССР); заключение ВНИИТЭ об эстети-
ческом уровне новых видов товаров культурно-бытового назначения и
хозяйственного обихода, атестуемых по ВКК; данные о рекламациях
на аттестуемую продукцию.
При необходимости, по требованию ГАК, предприятие должно
предоставить комиссии дополнительные данные, в том числе источни-
ки информации по качестыу изделия и его комплектующих, по услови-
ям производства и т.д., а также провести дополнительные испыта-
ния.
На основании представленных материалов ГАК производит про-
верку аттестуемой продукции и принимает решение об аттестации
продукции по ВКК или первой категории качества или об отказе в
аттестации. Причем, если отказ вызван отрицательными результатами
проверки условий производства, то продукция может быть повторно
представлена ГАК в двухмесячный срок при условии устранения выяв-
ленных комиссией недостатков.
Если по объективным причинам отсутствует часть информации по
изделиям-аналогам (чаще всего - зарубежным), то ГАК предоставлено
право принять решение о присвоении соответствующей категории ка-
чества с учетом его технических, экономических и социальных
последствий. При этом следует иметь в виду недопустимость искаже-
ния информации о достигнутом мировом уровне, предусмотренную
постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР "О мерах по ко-
ренному повышению качества продукции".
Решение ГАК принимаются открытым голосованием. Оно считается
принятым, если за него проголосовали не менее 75 % утвержденного
состава ГАК. Для исключения возможности необъективного отнесения
продукции к категориям качества представителям ГКНТ СССР (по
соответствующей номенклатуре) и Министерства внешних экономи-
ческих связей СССР, а также министерства-заказчика (основного
потребителя) в ГАК, дано право "вето".
Работа ГАК завершается оформлением решения ГАК с приложением
- информационной картой.
Порядок регистрации решений ГАК зависит от присвоенной кате-
гории качества. Комплектность документов, направляемых на ре-
гистацию, определена Порядком аттестации.
Регистрация решений ГАК по продукции ВКК и по важнейшей про-
дукции первой категории проводится во ВНИИКИ.

После регистрации предприятию выдается "Свидетельство ов ат-
тестации продукции по высшей категории качества", на основании
которого продукция подлежит маркировке государственным Знаком ка-
чества в установленном порядке.
Решения ГАК по продукции, отнесенной к первой категории ка-
чества (кроме важнейшей), регистрируются в министерствах-изгото-
вителях.
Аттестации продукции должно предшествовать проведение на
предприятии комплекса организационно-технических и экономических
мероприятий, направленных на своевременное внедрение в произ-
водство новейших научно-технических достижений, передового опыта
и планомерное повышение на их основе качества выпускаемой продук-
ции.
Прогрессивными организационными формами подготовки к ат-
тестации продукции являются внутрипроизводственная аттестация де-
талей, сборочных единиц и технологических процессов, а также ат-
тестация организационно-технического уровня предприятия в целом.
Проведение аттестации указанных объектов должно предшествовать
аттестации конечной продукции предприятия по категориям качества.
Подготовка к аттестации продукции на предприятии (первой или
очередной) проводится в соответствии с приказом руководителя
предприятия, который издается в начале года и охватывает все из-
делия, подлежащие аттестации в данном ряду.
Одновременно разрабатывается план организационно-технических
мероприятий по подготовке к аттестации. План может рахрабаты-
ваться на каждое изделие, на группу изделий или на все изделия,
подлежащие аттестации в данном году.
План организационно-технических мероприятий по подготовке к
аттестации конкретного изделия (группы изделий) разрабатывается
рабочей комиссией. В состав комиссии входят руководители основных
технических служб предприятия. председателем комиссии является
главный инженер. Состав рабочей комиссии утверждается руководите-
лем предприятия.

ТИПОВОЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
К АТТЕСТАЦИИ ИЗДЕЛИЯ ПО ВЫСШЕЙ КАТЕГОРИИ КАЧЕСТВА

1. Сбор отзывов основных потребителей об эксплуатационных
характеристиках изделия.
2. Анализ и обощение замечаний потребителей; составление
сводки замечяний.
3. Анализ рекламаций и составление справки о рекламациях.
4. Разработка перечня мероприятий по совершенствованию
конструкторской и технологической подготовки производства и его
метрологического обеспечения.
5. Реализация мероприятий, указанных в п. 4.
6. Проведение типовых испытаний после внесения изменений
согласно п. 4; оформление акта и протокола испытаний.
7. Анализ качества основных комплектующих изделий и материа-
лов и подготовка справки.
8. Разработка, согласование, утверждение и регистрация ново-
го НТД или изменений к действующему НТД в части улучшения показа-
телей качества, продления срока действия и т. п.
9. Проведение аттестационных (периодических) испытаний в
соответствующей испытательной организации или подразделении.
10. Составление и подписание карты технического уровня и ка-
чества продукции.
11. Проверка соблюдения на предприятии действующих стандар-
тов и ТУ, охватывающих как состояние технической документации,
так и вопросы технологии и организации производства и управления;
составление акта по результатам проверки.
12. Проведение внутрипроизводственной аттестации деталей,
сборочных единиц и технологических процессов изготовления ат-
тестуемого изделия.
13. Подготовка справки о выпуске по годам, предшествующим
аттестации, и о планируемых объемах выпуска на будущее.
14. Разработка графика и проведение контрольных разработок
изделия и его составных частей; для изделий, поставляемых в ра-
зобранном виде, - проведение контрольных сборок.
15. Оформление справки о качестве изготовления по результа-
там контрольных разборок (сборок).
16. Составление графика и проведение инспекционного контроля
деталей и сборочных единиц, принятых цеховыми службами ОТК, а
также комплектующих изделий и материалов.

17. Анализ ритмичности выпуска продукции и составление
справки.
18. Проверка наличия и соблюдения графиков.
19. Анализ потерь от брака и составление справки.

Выполнение плана контролируется рабочей комиссией.
Проверка готовности включает два этапа: экспертизу материа-
лов аттестации и проверку условий производства аттестуемой про-
дукции.
Особое внимание следует обратить на такие вопросы, как соот-
ветствие показателей в НТД на продукцию мировому уровню, связь
категорий качества конечного изделия и его комплектующих элемен-
тов, предполагаемые сроки действия категории качества и срок
действия НТД на продукцию; соответствие фактических значений по-
казателей качества, полученных по результатам испытаний, м значе-
ний, установленных в НТД; наличие показателей надежности, матери-
алоемкости и энергопотребления аттестуемой продукции и аналога
и т. д.
Проверка условий производства аттестуемой продукции прово-
дится по следующим основным направлениям:
состояние технологического оборудования, оснастки и инстру-
мента;
соблюдение технологической дисциплины, обеспеченность произ-
водства средствами измерений и испытаний и соблюдение метрологи-
ческих правил;
организация и эффективность контроля качества продукции, в
том числе входного контроля сырья, материалов и комплектующих из-
делий, уровень ритмичности производства и т.д.
Таким образом, при подготовке и проведении аттестации про-
дукции на предприятиях, где введена Госприемка, ее работникам,
участвующим в работе ГАК, необходимо обратить внимание на следую-
щее:
аттестация продукции по категориям качества проводится в
соответствии с требованиями Порядка аттестации и директивных до-
кументов;
при аттестации продукции по ВКК следует в первую очередь
рассмотреть обоснованность вывода о ее соответствии мировому
уровню, содержащегося в материалах аттестации;

НТД на аттестуемую продукцию должна отвечать требованиям
ГСС, а показатели, заложенные в ней, - мировому уровню;
материалы испытаний должны быть достоверными и достаточными,
а испытательное подразделение _ удовлетворять установленным тре-
бованиям;
в целях обеспечения объективности аттестации продукции
предприятия работники Госприемки должны осуществлять предвари-
тельную проверку готовности предприятия к аттестации продукции,
включающую два направления работ - экспертизу материалов аттеста-
ции и проверку условий производства аттестуемой продукции. От
тщательности проведения указанной проверки во многом зависит
обоснованность решения ГАК, в которой представителю Госстандарта
СССР в лице руководителя или назначенного им работника Госприемки
принадлежит решающее слово.
Разрабатываются предложения по упрощению и совершенствованию
механизма аттестации с целью усиления ее действенности как важно-
го экономического рычага управления качеством продукции. Работни-
кам Госприемки необходимо следить за изменениями Порядка аттеста-
ции, которые будут вводиться в дальнейшем, и своевременно учиты-
вать их в своей практической деятельности по аттестации продук-
ции.
ЛИТЕРАТУРА

1. Государственная приемка продукции/ И.И.Исаев, О.В.Арис-
тов, В.И.Богданов и др. - М.: Издательство стандартов, 1988.

2. Аттестация промышленной продукции по двум категориям ка-
чества: Методические документы. - М.: Издательство стандартов,
1984.

3. Леонов И.Г., Аристов О.В. Управление качеством продук-
ции. - М.: Издательство стандартов, 1986.

4. Контроль качества продукции машиностроения: Учебное посо-
бие. - М.: Издательство стандартов, 1980.