Скачать

Банки и их роль в рыночной экономике

Любая экономика держится на объективных экономических законах, одним из которых является закон денежного обращения. Оборот денег происходит под влиянием финансовых институтов и, прежде всего, банков, которые создают основу для денежного оборота и связаны со всеми отраслями и секторами экономики. Банки обеспечивают финансирование всех сфер предпринимательства, производственной и непроизводственной сфер, сферы управления и наполняют бюджет (как федеральный, так и территориальный) необходимыми денежными средствами. Через банки осуществляется также и двустороннее движение денег, взятых взаймы (кредит).

Несмотря на то, что в результате жесточайшего банковского кризиса, произошедшего в России в августе-сентябре 1998 года, который повлек за собой потери в размерах, доходности и устойчивости российской банковской системы, массовые банкротства, в том числе крупнейших банков, постепенно начинается реструктуризация банковской системы под началом государства. Это означает, что банковская система будет продолжать функционировать и развиваться, следовательно, коммерческие банки по-прежнему будут заниматься обслуживанием внешнеэкономической деятельности российских и зарубежных предприятий и организации, а также физических лиц.

О реформе банковской системы в России заговорили сразу после кризиса, жертвами которой стали, по данным российской прессы, около 600 банков. Встал вопрос о внесении изменений в банковское законодательство и проведении реформ в этом секторе. Потребовали перемен вопросы банковского регулирования и надзора, все более актуальным становилось введение системы гарантирования вкладов и ответственности за "преступления в банковской сфере". Прошло три года, прежде чем реально приступили к реформированию банковской системы.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что высокие и устойчивые темпы экономического роста и достигнутая макроэкономическая стабильность требуют от Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации выработки новых решений, направленных на обеспечение поступательного развития банковского сектора на основе укрепления его устойчивости, повышения конкурентоспособности российских кредитных организаций, совершенствования банковского регулирования и надзора, усиления защиты интересов и укрепления доверия вкладчиков и других кредиторов банков.

Цель работы – определить роль банков в рыночной экономике.

В ходе работы решались следующие задачи:

-раскрыть сущность, функции банков;

-рассмотреть основные операции банков;

-выявить особенности современной банковской системы;

-провести анализ развития банковского сектора;

-показать пути развития системы банковского регулирования и банковского надзора в Российской Федерации.

Глава I.Сущность, функции и роль банков как элемента банковской системы

1.1.Банки – особые институты

Чтобы регулировать движение денег, аккумулировать их, и целесообразно направлять, люди создали банки.

Слово "банк" происходит от итальянского слова "banco", означающего скамью, стоявшую в конторе менялы, проводившего денежные операции в виде обмена одних денег на другие или их размена.

Банки — это особые институты, которые аккумулируют и хранят денежные средства, проводят денежные операции, контролируют движение денежных средств, предоставляют кредиты, выпускают в обращение деньги и ценные бумаги.

Совокупность различных видов банков страны образует банковскую систему.

История развития банковского дела свидетельствует о существовании различных типов банковских систем:

-одноуровневая (нет центрального банка);

-двухуровневая (центральный банк и система коммерческих банков).

В большинстве стран с рыночной экономикой существует двухуровневая структура банковской системы. Первый уровень банковской системы образует центральный банк страны, второй — коммерческие банки и специализированные кредитные организации.

Возникновение центральных банков исторически связано с централизацией банковской эмиссии в немногих наиболее надежных банках. Такие банки назывались эмиссионными. В конце XIX — начале XX в. в большинстве стран эмиссия всех банкнот была сосредоточена в одном эмиссионном банке, который назывался центральным эмиссионным, а затем просто центральным.

Однако самые первые центральные банки возникли значительно раньше: шведский Риксбанк — в 1668г., Банк Англии — в 1694 г., Банк Финляндии — в 1811 г. Затем Банк Франции в 1848г., Государственный (центральный) банк России — в 1860 г., Рейхсбанк и Банк Испании — в 1874 г., Федеральная резервная система США (ФРС) в 1913 г., центральный банк Турции— в 1930 г. Совсем юным можно считать Народный банк Китая, созданный в 1948г., хотя полностью функции центрального банка ему были поручены только в 1983 году. С точки зрения собственности на капитал центральные банки делятся на:

-государственные — их капитал принадлежит государству (Великобритания, Франция, Германия, Канада, Россия);

-акционерные — их капитал находится в частной собственности, но контролируется государством (США);

-смешанные — акционерные общества, часть капитала которых принадлежит государству (Бельгия, Япония).(1)

Между центральным банком и государством (правительством) существуют тесные связи, обусловленные необходимостью функционирования в одном экономическом пространстве, четкого согласования экономической политики государства с денежно-кредитной политикой центрального банка.

Вместе с тем, для эффективной деятельности центральному банку необходима определенная степень независимости от исполнительной власти. Это важно для ограничения желания правительства использовать ресурсы центрального банка для покрытия бюджетного дефицита, отдавать предпочтение краткосрочным хозяйственно-политическим целям в ущерб долгосрочным.

Различают три модели независимости центральных банков:

-процедурная — основана на совокупности процедур, предусматривающих обсуждение решений центрального банка в средствах массовой информации (США);

-инструментальная — предусматривает определение правительством конечной цели деятельности ЦБ, который сам определяет средства ее достижения (Великобритания, Скандинавские страны);

-нормативная — предполагает, что ЦБ является центральным институтом национальной системы и подчиняется исторически сложившемуся в стране порядку регулирования экономики (Германия).

Анализ деятельности центральных банков показывает тенденцию усиления их независимости от государственных управленческих органов.

В современных условиях центральные банки выполняют следующие функции:

-эмиссия национальных денежных знаков, организация их обращения и изъятие из обращения;

-банк банков: предоставление кредитов коммерческим банкам, надзор и контроль за их деятельностью;

-банкир правительства: управление счетами правительства, осуществление зарубежных финансовых операций;

-денежно-кредитное регулирование экономики;

-хранение золотого и валютного запасов страны.

В рыночной экономике ведущую роль играют коммерческие банки. Термин "коммерческий банк" (от английского commerce — торговля) возник на ранних этапах развития банковского дела, когда банки обслуживали в основном торговлю. Позже термин "коммерческий" в названии банка утратил первоначальный смысл. Коммерческие банки стали обслуживать всех субъектов хозяйствования независимо от рода их деятельности.

На практике функционирует многообразие коммерческих банков, которые можно классифицировать в зависимости от того или иного критерия.

По форме собственности выделяются государственные, кооперативные, частные, банки с иностранным капиталом и банки со смешанным капиталом.

По организационно-правовой форме банки делятся на акционерные общества открытого и закрытого типов, общества с ограниченной ответственностью.

По характеру выполняемых операций банки можно подразделить на универсальные и специализированные.

По числу филиалов — бесфилиальные и многофилиальные.

По сфере обслуживания — региональные, межрегиональные, национальные, международные.

По масштабам деятельности и размерам капиталов — малые, средние, крупные банки, банковские консорциумы, межбанковские объединения.

Современный коммерческий банк способен предложить клиенту 200 видов различных банковских продуктов и услуг. Однако не все банковские операции ежедневно используются в практике конкретного банка. Есть базовые функции, без которых банк не может функционировать. К этим функциям относятся:

-прием депозитов;

-осуществление денежных платежей и расчетов;

-выдача кредитов.

В банковской системе действуют также банки специального назначения и кредитные небанковские организации.

Банки специального назначения выполняют основные операции по указанию органов исполнительной власти, являются уполномоченными банками, осуществляют финансирование определенных государственных программ.

Некоторые кредитные организации не имеют статуса банка, выполняют лишь отдельные операции. К таким кредитным организациям относятся: лизинговые компании, факторинговые компании, кредитные кооперативы и др.(2)