Экологическая функция права

5. Экологическая фун-я гос-ва.

Под функциями гос-ва понимаются основные направления его деятельности. М. разделить на основные и дополнительные. Экологичес фун-я основная (нач 70-х гг)

главная задача эк фун-ций- обеспечение благоприятных условий жизни.Гос-во выступает :

1.в качестве гаранта нормального развития эколог отношений,

2.в качестве собственника основных природных ресурсов,

3.в кач-ве арбитра в разрешении споров, конфликтов в экол сфере.

Эк функ-я гос-ва реализуется по трем основным направлениям:

1.через правотворчество

2.систему управления в экологической сфере (гос-во создает спец.органы)

3.через органы правосудия (обеспечивает соблюдение законности и правопорядка в эк сфере)

Эк функция РФ проявл не только во внутр, но и во внешней политике.

11. Cтановление и развитие эк R

Возникновение эк права 19. 12. 91г З-на РСФСР “ Об охране окружающей среды.” Предпосылки возникновения Э П

Земельное зак-во. Декрет о земле в 1917 -ноябрь. Зем. зак-во регулировало отношения по использованию земли, недр, вод и лесов.

1960г. з-н РСФСР “Об охране природы” - первый НПА, регулирующий исключ по отнош в области охраны природы. С этого момента появ нов область зак-ва - природоохранительное зак-во ,a

существует вне зем R .В зак-не не было санкций за нарушения правил охраны природы Отдельные санкции были в УК , КоАПе.

В 70- гг выд-ся отдельные отрасли - вод., лесн., о недрах, животных. В сер 80-х гг появ О что все эти отрасли нужно объединить в комплексную отрасль- природоресурсное и природоохранительное R .Появ учет ресурсы.

6. Экологическая функция права

Эк фун R заключается в реализации общ-х отнош в области охраны природы и рац-го природопользования в целях создания безопасных благоприятных условий жизни. Воздействие R на эк отношения проявляется следующим образом:

1.внормах права закрепляются научно- обоснованные правила природопользования и охраны природы

2.в нормах R закрепляются ф и обязанности субъектов эк отношений

3.в нормах R закр-ся меры юр ответс-ти

В охране окружающей среды принимают участие почти все отрасли Рос-кого права (эк R -комплексная отрасль; эк-гия обеспечивается конституцией.)

44 .Нормирование в обл-ти охраны окруж среды .

“ Закон об охране окруж среды “ - гл 5. Ст19 нормирование осуществляется в целях установления нормативов как-ва окруж среды, нормативов допустимого воздействия на окр среду,др нормативов и стандартов.

Нормативы должны соответствовать биологическим (медицинск) показателям.

Разрабатываются на основе достижений совр науки и техники. Утв Правит-м РФ , разрабатываются мин-вом природ ресурсов +федеральная служба по эк. надзору и др и утв Прав- м РФ.

Треб при разработке нормативов указаны в ст20 ФЗ

41. Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду

Дан R естест R, гарантировано ст 42 КРФ 3 аспекта реализации дан R

1.право обеспечивается нормированием области охраны окруж среды (уст-ся нормы , правила)

2.право на выбор места жительства в зависимости от показателей окружающей среды

3.обеспечивается гос обязательным и добровольным эк страхованием

4.ситемой эк контроля

5.R на получение достоверной информации о состоянии окруж среды

6.привлечением виновных лиц к юр отв-ти за эк правонарушения

7.возмещением вреда причиненного здоровью и имуществу чел-ка в рез-те неблагоприятного воздействия окр среды

46. Оценка воздействия на окр. среду.

В з-не об охране окр среды ст32 Приказ МПР Об утверждении положения , об оценке воздействия на окр среду в РФ п11 раздел 1 : Оценка воздействия - процедура учета эк требований зак в РФ при подготовке принятия решений о соц- эк развитии деят-ти, в процессе aпроизводится анализ и учет прямых , косвенных и др последствий воздействия на окр среду, планируемой хоз либо др деятельности в целях принятия решений о возмож-ти или невозм-ти ее осуществления.

В процессе ОВОС осущест-ся, при подготовке документации, обоснов развитие отдельных видов хоз или др деят-ти.

Проводится по инициативе инвестора или органа гос или МСУ.

Итогом работы явл. Вывод о допустимости воздействия на окр среду в процессе хоз или др деят-ти .

Проводится при разработке программ отраслевого и террит развития комплексного использования прир ресурсов.

9. Предмет экологического права

1.О. Эк R-интегрирован прав отрасль , a не является отраслью R

2.О. Эк R самостоятельная комплексная отрасль Рос R, в основе a находятся природоохр зак-во , а также в нее включ отдельные правовые институты эколого- правовых отраслей (земR, водR, лесR,) и включ- ся нормы, прав институты др не экол отраслей (граждR, угR, адмR) В основе ФЗ “ Об охране окружающей среды” , эк R имеет свой предмет метод

Предмет эк R - экологические отношения -специфические общ отношения. Специфика обусловлена:

1). Спецификой объекта отнош (природы)

2). Отдельные компоненты природ среды явл уникальными и восстановлению не подлежат

3). Многие компоненты природной среды экологически взаимосвязаны, что необходимо учитывать в

процессе правового регулирования.

4).Объекты, компоненты природы эколого-эконом категории, при использовании необходимо обес печивать их охрану.

Термин “эколог отношен” не закреплен в зак-ве. Вместо этого термина законод-ль использ-т термин

природоохранительные отношения (ст3 ФЗ об охране окруж среды), зем отнош., вод.отнош., лесные отношен в области использования и охраны недр , животного мира, воздухоохранные отношен.

Методы правового регулирования – способы правового воздействия на общественные отношения со стороны государства и уполномоченных им субъектов. Различают административно-правовой метод и гражданско-правовой метод.

10. Экологические нормы и правоотнош. Классификация.

Нормы- формально опред и гарантиров-е гос-м правила поведения, установленные в отношении использов-я и охраны природы и природной среды.

Нормы эк права.

- находятся не только в природоохран зак-ве, но и в нормах других отраслей (гл 26 УК),

-подразделяются на нормы прямого действия, конкретизированные (a нуждаются в конкретизации). Классификация норм

по цели прав регулиров-я

-регулятив.нормы

-охранительные

По

-матер.

-процес.

По содержанию

-предупредительные

-запретительные

-восстановительные

-карательные

-поощрительные

Эк. R отношения - урегулир. Нормами R общ. отнош., участники a имеют субъектив.R и несут юр. обязанности.

Виды:

-природоресурсные отношения (связ. с использов-м ресурсов)

-природоохранит. R о отношен (охрана природы)

Правоотнош. различаются по

цели правового регулирования экономические экологические интересы природные ресурсы объекту прир. или прир. среда как экологич система.

Прир. ресурсы - компоненты окружающей среды ,a м выступать в качестве источников сырья, продуктов и предметов потребления.

Эти виды имеют общие задачи:

-сохран. видового многообразия природы

-предотвращение вред.последствий хоз. и др. деятельности.

-укрепление законности и Rпорядка в эколог сфере .

15. Система ЭП

Общая часть:-

-собств-ть на природные ресурсы

-R природопользования

-прав охрана природных объектов

-организованный механизм охраны окруж среды

-эконом -“-“-

-юр. ответств-ть за экол правонарушения

Особенная часть:

-эколог требования в доэксплуатац период

-экол требован при эксплуатац и выводе из эксплуатации объектов

-прав охрана окруж среды в пром-ти и на транспорте.

-экол требования в отдельных отраслях в хоз и др деят-ти.

-прав охрана окруж среды поселений

-прав режим особо охран природ объектов.

-прав режим зон чрезвыч эколог ситуации и эк бедствия.

-междунар прав охрана окруж среды

-прав охрана окруж среды в заруб странах.

Место эк права в системе Рос. Права

Его взаимодействие с другими отраслями.

Взаимод-т с КП , Гр прав., Уг правом, зем R, вод и труд R и тд

42. Информационное обеспечение охраны окруж среды .

ФЗ от 20.02.95 г “Об информации, информатизации и защите информаций”, ст10

Все информационные ресурсы явл открытой и общедоступной кроме документированной инф отнес законом к категории ограничен доступа (инф отнесен к гостайне и информ отнесенная к конфиденциальной). Запрещено относить к категории огранич доступа информ о чрезв ситуациях, сан-эпидемиологич, метеорологических .

З-он 21 июля 93г “О гос. тайне” ст 7 не подлежит засекреч информация о чрез происшествиях и катастрофах, угрож здоровью гр-н , сост экологии,санитарии и здравоохранения.

Постанов Прав-ва 05.12.91г “ О перечне сведений, a не м составлять коммерческую тайну.

Федеральная служба по гидрометеорологии

Информация подразделяется на

оперативную (по возникшим или ожидаемым экстремально высоком загрязнении окружающей среды)

режимную (готовится встрого определенные сроки)

48. экологический контроль- система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Виды:

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ (Мини­стерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба России по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды и их органы на местах)

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством.

Осуществляется экологиче­ской службой предприятия, учреждения, организации. Он имеет задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизвод-ству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законо-|дательства

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Контроль в области охраны окружающей среды проводится в целях обеспечения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

49. Недра-

Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Правовой режим Н. регламентируется горным законодательством. К Н. относятся только природные объекты. По законодательству России Н. представляются в пользование для: геологичес-го изучения; добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых геологических объектов; сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Пользователями Н. могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в т.ч. юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательством. Н. предоставляются в пользование на основе лицензий. Предоставление лицензий на пользование Н. осуществляется одновременно с предоставлением земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов РФ осуществляются совместно РФ и субъектами РФ .

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

задачи гос. регулирования:

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр.

определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых.

обеспечение развития минерально -сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение геологического изучения территории РФ.

установление квот на поставку добываемого минеральн. сырья;

введение платежей, связанных с пользованием недрами.

установление стандартов (норм, правил). Гос. управление отношениями недропользования осуществляется През-м РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

50. водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр;

Земли водного фонда, обладая неоднородными составом и структурой, имеют единый правовой режим. Это связано с тем, что режим использования и охраны данных земель находится в прямой зависимости от режима использования и охраны водных ресурсов.

В ст.85 ВК и в п.2 ст.102 ЗК цели использования водных объектов и земель водного фонда определены одинаково. В связи с этим нормы особенной части ВК, где устанавливаются порядок и особенности использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для промышленности, энергетики и для иных целей, применимы к землям водного фонда.

В соответствии с водным законодательством подавляющая часть водных объектов находится в государственной собственности. В частную собственность допускается передавать небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Водные объекты используются комплексно, т.е. одновременно для многих целей и многими субъектами.

Государственная собственность (федеральная собственность и собственность субъектов РФ) на водные объекты, значение водных ресурсов и специфика их использования обусловливают их предоставление для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем нельзя рассматривать государственные и муниципальные нужды как основание для запрета на использование водных объектов гражданами и юридическими лицами. Водное законодательство подробно регламентирует порядок использования этими лицами водных объектов. При этом обособленное пользование водными объектами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в ВК.

Государственное управление в области использования и охраны водных объектов основывается на принципах:

устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);

сочетания рационального использования и охраны всего бассейна водного объекта и его части в границах территорий отдельных субъектов РФ (сочетание бассейнового и административно-территориального принципов);

разграничения функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования.

20. Субъекты права собственности на природные ресурсы

Действующее законодательство достаточно полно опреде­ляет субъектов права собственности на природные ресурсы. Оно содержит две существенные новации применительно к субъектам права собственности на природные ресурсы:

а) значительно расширен перечень субъектов за счет введения многообразия форм собственности — частной, государственной, муниципальной и иной;

б) предусмотрено структурирование государственной собствен­ности по уровням — федеральная и субъектов РФ.

Таким образом, субъектами права собственности на природные ресурсы являются физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. Представляется, что этот перечень субъектов — исчерпывающий.

Управление федераль­ной собственностью осуществляет Правительство РФ. Природоресурсное законо­дательство (земельное, водное, горное и др.) часто наделяет право­мочием распоряжения соответствующими природными ресурсами специально уполномоченные государственные органы (в части уп­равления использованием и охраной земель, вод, недр и т.д.). Таким образом, от имени государства права собственника на при­родные ресурсы осуществляют Правительство РФ, правительства субъектов РФ и специально уполномоченные государственные ор­ганы.

Помимо государства, появились три новых вида субъектов права собственности на природные ресурсы — физические и юри­дические лица и муниципалитеты. Субъектами муниципальной собственности в соответствии со ст. 12 Закона «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в РФ» являются города, поселки, станицы, районы (уезды), сель­ские округа (волости, сельсоветы) и другие муниципальные обра­зования.

Право частной собственности на природные ресурсы

Статья 9 Конституции России установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собствен­ности. В статье 36 Конституции РФ прямо предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собст­венности. (ЗК, ВК)

Право государственной собственности на природные ресурсы

Государственная собственность на природные ресурсы яв­ляется доминирующей в структуре закрепленных законодательст­вом форм собственности. Право государственной собственности установлено на землю, воды, недра, леса, объекты животного мира, другие объекты. В соответствии со ст. 72 Конституции России разграничение права государственной собственности отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов. К совместному ведению отнесены также во­просы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, т.е. основные право­мочия собственника.

Право муниципальной собственности на природные ресурсы

Право муниципальной собственности на природные ре­сурсы устанавливается в общем виде ст. 9 Конституции России и рядом законов.

Согласно п. З. ст. 37 Закона РФ «О местном самоуправлении» в муниципальной собственности могут находиться земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, луга и др.).

67. Лечебно–оздоровит.

местности и курорты.

лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;

курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;

Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью. Они могут принадлежать на праве собственности РФ (федеральная собственность) либо принадлежать на праве собственности субъектам РФ (собственность субъекта РФ).

Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива.

34. Понятие и содержание правовой охраны лесов.

Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите от вредителей и болезней леса. Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных особенностей и включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий.

Охрана и защита лесов осуществляются наземными и авиационными методами лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, базами авиационной охраны лесов и другими организациями федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ, а также федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования и его территориальными органами.

Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства РФ, несут административную (ст. 8.25 Нарушение правил лесопользования, нарушение правил побочного лесопользования, незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан. ) и уголовную (ст. 261 уничтож-е или повреждение лесов, ст. 260 незакон-я порубка деревьев и кустарников) ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования и его территориальных органов в пределах установленных законодательством РФ полномочий указанных должностных лиц.

Лицо, привлеченное к уголовной

или админ. ответственности за самовольный захват (занятие) участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, обязано освободить указанные участки в установленные сроки.

65. Государственным природным заказником объявляется природный комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов.

2. Государственные природные заказники общереспубликанского значения образуются по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФв области охраны окружающей природной среды Правительством Российской Федерации; республиканского значения - Советами Министров республик в составе Российской Федерации; местного значения - решением краевого, областного Совета народных депутатов по согласованию со специально уполномоченными на то государственными органами РФв области охраны окружающей природной среды с целью сохранения или воспроизводства природных ресурсов, охраны естественных ландшафтов, рекреационных территорий, памятников природы, поддержания экологического равновесия.

3. На территории заказника запрещается хозяйственная, рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целям организации заказника или причиняет вред окружающей природной среде.

4. Предприятия, учреждения, организации, на территории которых созданы заказники, обязаны принимать меры по соблюдению установленного для них режима охраны.

5. Решениями администрации сельскохозяйственных, лесохозяйственных, охотничьих и рыбохозяйственных предприятий, учреждений и организаций могут создаваться на закрепленных за ними землях внутрихозяйственные заказники с целью рационализации природопользования и сохранения особо ценных природных объектов и рационального использования природных ресурсов.

Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.

2. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы по постановлению Правительства Российской Федерации, постановлениям республик в составе Российской Федерации, решениями автономной области и автономных округов, краев, областей с представлением специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

3. Природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану.

4. Предприятия, учреждения, организации, на территории которых имеются природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, несут полную ответственность за их состояние и охрану.

66. В отношении регулирования охраны и использования редких видов действующее законодательство можно разделить на нормативные правовые акты, регулирующие охрану и использование собственно редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций), и регулирующие использование мест их обитания (территориальную охрану). Кроме того, крайне важны акты, определяющие полномочия различных органов власти, а также устанавливающие ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

В настоящее время действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами урегулированы основные правовые вопросы, обеспечивающие:

- охрану и использование редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

В частности, решены вопросы:

- выделение приоритетных объектов, подлежащих охране в первоочередном порядке;

- учреждение и порядок ведения Красной книги РФ и Красных книг субъектов РФ;

- порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в том числе на виды животных, растений и грибов, занесенные в Красную книгу, а также их местообитания;

- добывание (сбор) видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- ввоз в Россию, вывоз из России, транзитная перевозка и оборот видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ;

- содержание в искусственно созданной среде обитания;

- порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы РФ и ввоза на ее территорию зоологических коллекций;

- охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений отдельных регионов.

- территориальную охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Наиболее распространенным способом сохранения популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов является придание их местообитаниям статуса особо охраняемых природных территорий, в отношении которых решены вопросы:

- порядок создания и функционирования ООПТ всех категорий;

- ограничение природопользования в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

- ответственность за нарушение законодательства об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

Предусмотрены следующие виды ответственности:

- админ-я ответственность;

-гражданско-правовая (имущественная) ответственность;

- уголовная ответственность.

- полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

Определены полномочия различных органов власти в области охраны и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а именно:

- полномочия фед. органов власти;

- полномочия субъектов РФ;

- полномочия органов МС

18. Право собственности на природные ресурсы

В соотв - и со ст1 ФЗ “О животном мире” 95г жив мир - сов-ть всех видов живых организмов диких животных, постоянно или временно населяющих тер-рию РФ, ее континент. шельф и эк зону и находящиеся в состоянии естественной свободы.

В кач-ве о-та R собств-ти выступает отдельный объект животного мира или популяция.

Ст4 З-на о живот мире: “критерии отнесения О-в живот. мира к фед. собствен-ти.”

1.Обитающие на особоохраняемых территориях Фед значения.

2.Населяющие континент. шельф и и эконом зону.

3.Занесенные в “Красную книгу” РФ.

4.Особо ценные в хоз-ном отношении .

5.Естественно мигрирующие по тер-рии 2-х и более S-в РФ.

6.Подпадающие под действие международ. дог-в.

Вод. и лес фонд относятся в фед собствен-ть.

47. .Эк. экспертиза

(ст33 Зак-на об охране окр среды ) ФЗ Об эк.экспертизе 23.11.95

Эк экспертиза - установление соотв намечаем хоз. и др деят-ти эк требованиям и определен допустимости реализации о-та эк. экспертизы в целях предупреждения возм неблагопр воздействий этой деят-ти на окр среду и связан с ними соц., эк., и др. последствий реализации объектов эк. экспертизы.

Проводится в отношении всех объектов хоз. деятельности.

Принципы эк . экспертизы ст.3

-презумпции потенц эк опасности намечаемой хоз и др. д-ти.

-обязанность проведения гос. эк. экспертизы

-принцип независимости экспертов при осущесивлении ими своих полномочий

-научной обоснованности, объектив-сти и закон-ти заключения эк. экспертизы.

М.б. обществен.и гос. эк. экспертиза

глава 4 - либо “до” либо вместе с гос экспертизой, но не после.

Объекты экспертизы - ст 11 и 12.

Проекты прав. актов РФ S-в РФ

Проекты комплексных и целевых программ реализация aм оказать влияние на разв окруж среды.

Проекты природопользования , строит-ва, реконструкций предпр., сооруж.

Проекты междунар-х дог-ров,

Проекты обоснования лицензий на природопольз-я.

Гос эк экспертиза - порядок проведения ст 14- 18 ФЗ.

При наличии:

1).полного комплекта проект документации

2).после оплаты работ по проведению экспертизы.

В течение одного месяца собирается эксперт. комиссия. Сроки 2, 4, 6 мес.

В состав эксперт комиссии включ внештат.эксперты, а в опред случаях м включаться штатные сотрудники органов гос управления. (специалист , обладающий науч и (или) практич познаниями по

рассматриваемому вопросу.)

Заключение эк экпертизы - ст 18 ФЗ.

51. Леса - Совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии

Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли)

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:

запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

противоэрозионные леса;

защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;

ленточные боры;

леса, имеющие научное или историческое значение;

памятники природы;

орехово-промысловые зоны;

леса заповедников;

леса природных парков;

заповедные лесные участки.

К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов.

Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса.

57.Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

В РФ может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

В экологическом страховании объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия ко