Скачать

Универсальные виды наказаний

Введение

Что бы понять что является универсальными видами наказаний, то прежде всего нужно дать определение самому наказанию его понятие, цели. Обращаясь комментариям к уголовному кодексу Российской Федерации под редакцией А.И. Бойко; А.В. Наумова можно получить вполне исчерпывающую характеристику наказаний:

Уголовное наказание представляет собой реакцию государства на совершённое лицом преступление. Наказание выражает отрицательную оценку преступника и его деяния со стороны государства. Согласно статье 43 Уголовного Кодекса Российской Федерации, принятого 24 мая 1996 года, наказание - мера государственного принуждения . Оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. 1

По своему содержанию наказание выражается в ограничении физической свободы, трудовых правах, материальных благах, а так же лишении свободы на определённый срок или пожизненно и лишение жизни. 2 Наказания могут быть основными (назначаются самостоятельно, друг с другом не сочетаются), дополнительными (не назначаются самостоятельно, присоединяются к основным, смешанными (как основными так и дополнительными) (статья 45 УК РФ). 3

Цели наказания – исправление осуждённого, т.е. такое изменение его личности, при котором он становиться безвредным для общества, не нарушающим уголовный закон, уважающим правила человеческого общежития; предупреждение преступлений, т.е. цели частичной и общей первичности в воздействии наказания на преступника и на иных лиц, склонных к совершению противоправных действий, следствием чего является не совершение ими в будущем преступлений.

Восстановление социальной справедливости, т.е. удовлетворение морального требования – не оставлять вызвавшее негодование общества преступление без заслуженного наказания 4 . Собственно из всего выше сказанного нас интересуют основные и дополнительные виды наказаний, так как они и относятся к классификации универсальных видов наказаний.

Основные виды наказаний

Основные наказания те, что назначаются самостоятельно и не могут присоединятся к тому или иному виду наказаний и сочетаться между собой. Это 9 видов наказаний, указанных в ч.1 ст.45 УК РФ:

1. обязательные работы ;

2. исправительные работы ;

3. ограничение по военной службе ;

4. ограничение свободы ;

5. арест ;

6. содержание в дисциплинарной воинской части ;

7. лишение свободы на определенный срок ;

8. пожизненное лишение свободы ;

9. смертная казнь .

Обязательные работы

Суть этого наказания заключается в принудительном привлечении осужденного к общественно-полезным работам. При этом лицо должно выполнять свою основную работу или учиться в соответствующем учебном заведении, а к работам привлекаться во время, когда оно незанято на основной работе или на учебе. Обязательные работы могут назначаться только в качестве основного наказания. Кроме того, они могут быть назначены взамен штрафа в случаях злостного уклонения осужденного от его уплаты. Осужденный не изолируется, остается дома, в кругу семьи, на прежней работе, сохраняются все его социальные связи, что должно способствовать достижению целей наказания 1 .

Признаками данного вида наказания являются, во-первых, обязательность работ. Во-вторых, такие работы выполняются бесплатно. В-третьих, выполняются они в свободное от основной работы время и по месту жительства осужденного.

Уголовный закон определяет продолжительность обязательных работ: они устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ч.2.ст.50 УК).

Уголовно-исполнительный кодекс РФ возлагает исполнение этого наказания на уголовно-исполнительные инспекции органов внутренних дел по месту жительства осужденного. Эти инспекции ведут учет осужденных, согласовывают с местными органами самоуправления объекты обязательных работ, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного времени. Осужденные должны соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания, добросовестно трудиться, ставить в известность инспекцию о перемене места жительства. Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения обязательных работ. В случае признания осужденного инвалидом 1-й или 2-й группы либо при наступлении беременности у осужденной женщины инспекция направляет в суд представление об освобождении их от дальнейшего отбывания наказания.

Уголовным и уголовно-исполнительным законом предусмотрена также ответственность осужденных к данному виду наказания, нарушающих порядок и условия отбывания наказания и за злостное уклонение от их отбывания.

В уголовном законе указаны также ограничительные условия применения обязательных работ. Они не могут быть назначены лицам, являющимся инвалидами 1-й или 2-й групп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесяти лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч.4.ст.49 УК).

Исправительные работы

Этот вид наказания может быть назначен только в качестве основного. Исправительные работы применяются, как правило, когда данный вид наказания предусмотрен санкции статьи Особенной части УК.

Сказанное в отношении обязательных работ, их социальной роли в значительной мере относится и к исправительным работам. И в содержании этого наказания предметно реализуется принцип гуманизма Уголовного права. Осужденный не лишается свободы, не отрывается от дома и семьи, продолжает работать в той же организации до осуждения. Это позволяет осуществлять контроль за осужденным со стороны администрации и трудового коллектива. В тоже время данный вид наказания обладает несколько большей репрессивностью сравнительно с обязательными работами, главным образом за счет ущемления материальных интересов осужденного путем удержания в доход государства части его заработка. Таким образом, карательные элементы исправительных работ состоят, во-первых, из обязательности труда осужденного в прежней или иной организации. В период отбывания наказания труд осужденного носит принудительный характер. Во-вторых, это материальное воздействие-удержание части его заработка.

Указание уголовного закона на то, что исправительные работы отбываются по месту работы осужденного, не означает оставление его в прежней должности. Преступления не редко бывают связаны именно с занимаемой должностью. Поэтому лицо может быть, а в ряде случаев и должно быть, переведено на другую должность, на иное место работы. Важно лишь то, что бы приговор исполнялся там, где работает осужденный.

Уголовный закон устанавливает предельные сроки исправительных работ - от двух месяцев до двух лет (ч.1 ст.50 УК).

Исполнение наказания в виде исправительных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции органов внутренних дел. Порядок их исполнения регулируется уголовно-исполнительным законодательством. Приговоры к исполнительным работам обращаются к исполнению не позднее десяти дней со дня поступления в инспекцию распоряжения суда.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, контролируют соблюдение ими условий отбывания наказания, исполнение предписаний приговора. Администрация по месту работы осужденного осуществляет контроль за поведением осужденных, принимают решения о приводе осужденных, не являющихся на регистрацию, проводят первоначальные мероприятия по розыску, применяют меры поощрения, взыскания.

Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания, добросовестно трудиться, выполнять дополнительные обязанности и запреты, наложенные на них уголовно-исполнительными инспекциями. Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно, либо встать на учет в центре занятости. Он не вправе отказываться от предложений центром занятости работы.

Осужденный обязан сообщить в инспекцию об изменении места жительства и работы. Во время отбывания наказания осужденному администрацией предприятия, где он работает, по согласованию с инспекцией предоставляется очередной отпуск продолжительностью восемнадцать дней. В срок отбывания наказания учитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам; при длительной болезни (свыше четырех месяцев), инспекция входит с представлением в суд об отсрочки исполнения наказания или освобождении от него.

Обязанности производства удержаний из заработка осужденного, контроль за его поведением возлагается на администрацию по месту работы.

За хорошее поведение и добросовестный труд осужденные могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от наказания, а за нарушение порядка и условий отбывания данного наказания к осужденным может применяться взыскания в виде предупреждения о замене исправительных работ ограничением свободы. При злостном нарушении отбывания наказания инспекция направляет в суд представление о замене этого наказания арестом.

Злостным нарушением уголовно-исполнительный закон считает:

1. не поступление осужденного без уважительных причин на работу в течение пятнадцати дней после письменного предупреждения инспекцией;

2. не явка в инспекцию без уважительных причин после письменного предупреждения;

3. нарушение установленных обязанностей или запретов после письменного предупреждения;

4. прогул или появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения после применения мер за аналогичное нарушение;

5. если осужденный скрылся с целью уклониться от отбывания наказания.

Ограничение по военной службе

Суть этого нового вида уголовного наказания согласно закону состоит в ограничении по военной службе осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом из денежного содержания осужденного производят удержания из получаемого им денежного довольствия в размере установленном приговором суда, но не свыше 20% (ст. 51 УК).

Ограничение по военной службе может назначаться только как основное наказание. Кроме того, закон содержит и ряд ограничительных условий его применения. Во-первых, оно может быть применено лишь к тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту. Во-вторых, такое наказание назначается только за совершение преступлений против военной службы (раздел 9 гл.33 УК) либо вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Содержание ограничений по военной службе уголовный закон (ч.2 ст.51 УК) сводит к двум основным видам: в период установленного приговором суда срока данного наказания осужденный не может быть повышен в должности, а так же в воинском звании.

В законе определены сроки данного вида наказания: оно назначается на срок от трех месяцев до двух лет.

Составляющей частью ограничения по военной службе является удержание в доход государства в течении назначенного судом срока наказания из денежного содержания осужденного военнослужащего в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%.

Таким образом, карательное свойство данного вида наказания состоят:

1. в запрете присваивать очередное воинское звание или повышать в должности осужденного;

2. в не включении времени отбывания наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания;

3. в ущемлении материальных интересов осужденного путем удержания в доход государства части его содержания.

Конфискация имущества

Конфискация имущества может назначаться только как дополнительное наказание и лишь в случаях, прямо предусмотренных уголовным законом.

Являясь дополнительным наказанием, конфискация усиливает основное наказание. Кара применительно к этому виду наказания состоит в самом существенном материальном воздействии на осужденного посредством изъятия в собственность государства либо всего, либо части его имущества. Причем это изъятие осуществляется принудительно и безвозмездно, то есть без возмещения его стоимости. 1

Согласно закону конфискация имущества предусматривается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в тех случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего кодекса (ч.2.ст.52 УК). Из этого указания закона следует и обратное: если конфискация имущества в статье, по которой квалифицированно совершенное лицом преступление, не предусмотрена, суд ни при каких обстоятельствах назначить ее не может.

В статьях Особенной части конфискация имущества указана либо как обязательное дополнительное наказание, либо как возможное.

В первом случае суд однозначно должен ее назначить. Не назначение конфискации, если она назначена в качестве обязательной, по новому Уголовному кодексу возможно при наличии исключительных обстоятельств (ст.64 УК).

В обязательном порядке конфискация должна применяться, например, при осуждении за особо квалифицированные виды грабежа (ч.3.ст.161 УК) и разбоя (ч.1.ст.162 УК), особо квалифицированное вымогательство (ч.3.ст.163 УК), за квалифицированные виды изготовления или сбыта ценных бумаг (ч.2 и 3.ст.186 УК), за особо опасный вид контрабанды (ч.3.ст.188 УК) и др.

В тех случаях, когда назначение конфискации имущества предусмотрено в статье Особенной части УК как возможное наказание, суд решает вопрос по своему усмотрению в зависимости от конкретных обстоятельств дела, тяжести преступления, степени вины осужденного и с учетом его личности.

Из положения закона о том, что при конфискации изымается все имущество, находящееся в собственности осужденного, или часть, его имущества, следует, что конфискация может быть полной или частичной.

Полной конфискация будет при изъятии по приговору суда всего имущества, представляющего личную собственность виновного, а также его доли в общей или совместной собственности.

Частичная конфискация является тогда, когда изымаются часть имущества осужденного (обычно исчисляемая в долях 1/2 или 1/4) либо конкретные предметы (или ценности), которые в этом случае перечисляются в приговоре. Применение полной или частичной конфискации зависит от усмотрения суда и определяется обстоятельствами конкретного уголовного дела, тяжестью преступления и размерами материального ущерба, причиненного виновным.

Замена конфискации имущества денежной суммой, равной стоимости конфискуемого имущества, не допускается.

Уголовный закон содержит предписание, согласно которому не подлежит конфискации имущества, необходимое осужденному или лица, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Конфискацию имущества как вид уголовного наказания не следует смешивать с так называемой специальной конфискацией, которая наказанием не является. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает принудительное изъятие вещественных доказательств по конкретному уголовному делу, а также средств и орудий совершения преступлений. Эта конфискация не имеет отношения к конфискации имущества, назначаемой в качестве наказания.

Ограничение свободы

Этот новый вид наказания заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора восемнадцати лет, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ч.1.ст.53 УК).

Ограничение свободы - основной вид наказания и может назначаться только самостоятельно.

В качестве альтернативного основного наказания ограничение свободы указано, в частности, в санкциях статей Особенной части, предусматривающих такие преступления, как причинение смерти по неосторожности (ст.109 УК), доведение до самоубийства (ст.110 УК), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст.119. УК), и др.

Лица осужденные к ограничению свободы, как правило, отбывают наказание в колониях-поселениях в пределах республики в составе РФ, края, области и по месту постоянного проживания или осуждения. Местные органы власти и управления обязаны содействовать органам, исполняющим данное наказание, в трудовом и бытовом устройстве лиц, направленных для отбывания наказания. Лица, осужденные к ограничению свободы, следуют к месту отбывания наказания или невыезде в установленный срок осужденный задерживается органом внутренних дел с санкциями прокурора на срок до 30 дней для выяснения причин. При неявке без уважительных причин орган внутренних дел направляет осужденного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы. Исчисление сроков отбывания данного вида наказания регламентируется уголовно-исполнительным законодательством. Лица, отбывающие данный вид наказания, обязаны:

1)выполнять требования внутреннего распорядка колонии-поселения;

2) работать там, куда они направляются администрацией колонии;

3) постоянно находиться в пределах границ колонии, не покидать их без разрешения администрации;

4) проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их пределы в свободное от работы время без разрешения;

5)участвовать без оплаты труда на работах по благоустройству зданий и территории колонии в нерабочее время;

6)взамен паспорта получить удостоверение личности.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, перечень которых установлен соответствующими нормативными актами. При обнаружении таких предметов они подлежат изъятию.

Администрация колонии ведет учет осужденных, организует их бытовое и трудовое устройство, обеспечивает порядок и условия их отбывания наказания, применяет установленные уголовно-исполнительным законодательством меры поощрения и взыскания. К осужденным к данному виду наказания администрацией колонии могут быть применены меры взыскания (выговор, назначение на внеочередное дежурство по уборке, помещение в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток).

Карательные элементы ограничения свободы, таким образом, состоят: а) из помещения осужденных в специальные учреждения (колонии-поселения), хотя и без изоляции от общества, б) в осуществлении за ними постоянного надзора и значительном числе правоограничений. В законе указаны категории лиц, осуждаемых за преступления, к которым может быть применено ограничение свободы:

1)применяется оно только к совершеннолетним, то есть достигшим 18 лет,

2) к лицам, совершившим умышленное преступление, не имеющим судимости,

3)к лицам, совершившим преступления по неосторожности (вне зависимости от прежней судимости).

Закон устанавливает также и предельные сроки этого вида наказания. Они дифференцированы в зависимости от характера преступления (формы вины). Для совершивших умышленные преступления, не имеющих судимости, - от одного года до трех лет. Для совершивших неосторожные преступления - от одного года до пяти лет (ч.2.ст.53 УК). В законе содержится перечень лиц, которым ограничение свободы не может быть назначено. Это инвалиды 1 и 2 групп, беременные женщины, женщины, имеющие детей до восьми лет, женщины, достигшие пятидесяти пяти лет, и мужчины, достигшие шестидесяти лет, военнослужащие, которые проходят службу по контракту (ч.3.ст.53 УК).

Предусмотрено в законе и ответственность за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы. В этих случаях оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета 1 день лишения свободы за 1 день ограничения свободы (ч.4.ст.53.УК).

Злостным нарушением порядка и условий отбывания данного вида наказания уголовно-исполнительного законодательства считает: а) совершение осужденным не менее 3-х нарушений трудовой дисциплины общественного порядка или установленных для него правил проживания, за которые он подвергался взысканиям; б) уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы, выражающееся в самовольном оставлении осужденным колонии-поселения, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места проживания.

Лишение свободы на определенный срок 1

Лишение свободы основной и наиболее строгий вид наказания в предусмотренной УК РФ системе наказаний. Оно применяется в отношении лиц, совершивших преступления, представляющих повышенную опасность, допустивших рецидив, если для исправления этих лих и предупреждения новых преступлений с их стороны необходима изоляция их от общества и применения к ним мер профилактического и исправительного воздействия. Это наказание может быть назначено только судом и только в том случае, когда она прямо предусмотрена санкциями статей особенной части УК РФ, по которым квалифицируется данное деяние. Лишение свободы на определённый срок – наиболее распространённый вид из наказаний, предусмотренных УК РФ. Практически этот вид наказания назначается судами более чем 1/3 всех осуждённых. Содержанием карательного компонента этого уголовного наказания является:

принудительная изоляция осуждённого путем помещения его в предназначенное для этого учреждения со специальным режимом на определённый срок;

возложение на него ряда правоограничений, которые существенно изменяют его правовой статус;

использование в целях исправления особого исправительно-трудового воздействия. Закон РФ от 9.03.2001 г. так обозначил содержание понятия лишение свободы на определённый срок: “Лишение свободы заключается в изоляции осуждённого от общества путём направления его в колонию поселения, помещение в воспитательную колонию, лечебно исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму’.

Пожизненное лишение свободы

Пожизненное лишение свободы не является одним из видов наказаний, а представляет собой альтернативу смертной казни, т.е. может быть назначено взамен ее. В законе указаны условия применения пожизненного заключения. Они сводятся к следующим: а) лицо осуждается за совершение особо тяжкого преступления;

б) это преступление должно выражаться в посягательстве на жизнь одного человека или нескольких лиц (убийство при квалифицирующих обстоятельствах или покушение на него);

в) суд, оценив все материалы дела и личность преступника - стечение смягчающих или наличие исключительных обстоятельств, - признает возможным не применять смертную казнь, а назначить осужденному пожизненное лишение свободы.

Возможность применения пожизненного лишения свободы ограничена законом; оно не может быть назначено женщинам, лицам, совершившим преступление в возрасте до 18-ти лет, а также мужчинам в возрасте старше 65-ти лет.

Смертная казнь

Смертная казнь – в уголовном праве РФ и ряда других государств исключительная мера наказания, которая заключается в намеренном умерщвлении преступника на основании приговора суда. 1 Смертная казнь существовала у всех народов мира с древних времён. Истоком её можно считать обычай правовой мести. Нарушение принятых норм социальной жизни существовали и при первобытном строе. К их числу можно отнести убийство, телесные повреждения. Мерами борьбы с этим злом в тех условиях были кровная месть и изгнание. Универсально – исторический характер кровной мести можно объяснить необходимостью: другого способа защитить свободу, жизнь и имущество не существовало. В наше же время смертная казнь - самый суровый и высший вид уголовного наказания, содержанием которого является лишение по приговору осужденного жизни (ст.95 УК). Уголовный закон сам называет ее исключительной мерой наказания, подчеркивая этим, что она должна применяться в особых случаях. Смертная казнь, естественно, не может иметь своей целью исправление виновного, а выполняет задачи восстановления социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений, прежде всего, самим осужденным и др. неустойчивыми лицами. Новый Уголовный кодекс, допускает возможность применения смертной казни лишь за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь (ч.1 ст.59 УК) 2 . Так смертная казнь как альтернатива пожизненному лишению свободы предусмотрена в законе за умышленное убийство при квалифицирующих обстоятельствах (ч.2 ст.105 УК), террористический акт (ст.277 УК), геноцид (ст.357 УК). Даже в тех случаях, когда в санкциях статьи Особенной части УК допускается ее альтернативное применение, она не может быть назначена женщинам, лицам, не достигшим к моменту совершения преступления 18-ти лет, а также мужчинам по достижении ими к моменту вынесения приговора 65-ти лет (ч.2 ст.59 УК). Следует обратить внимание на такой нюанс законодательной формулировки: применительно к несовершеннолетним закон говорит о не достижении ими 18-ти лет на момент совершения преступления, применительно к мужчинам - возраст указан на момент применения приговора. Закон устанавливает также, что смертная казнь может быть заменена в порядке помилования либо пожизненным лишением свободы, либо лишением свободы на срок 25-ти лет. Уголовно-исполнительное законодательство регламентирует порядок и условие исполнения смертной казни. Основанием для ее исполнения является вступивший в законную силу приговор суда и уведомление об отклонении жалоб осужденного в порядке надзора и ходатайства о помиловании. Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких лиц производится отдельно в отношении каждого в отсутствии остальных. При исполнении смертной казни присутствует прокурор, начальник учреждения в котором исполняется смертная казнь, и врач. Об исполнении приговора составляется протокол, который подписывается указанными лицами.

Дополнительные виды наказаний

Дополнительными являются виды наказания, которые не могут назначаться самостоятельно. Они присоединяются к основным, усиливая карательное влияние наказания в целом.

К дополнительным наказаниям закон относит два вида: 1)лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

2)конфискацию имущества (п.2.ст.45 УК).

Конфискация являющаяся только дополнительным наказанием, назначается согласно закону лишь за тяжкие и особо тяжкие преступления и лишь в случаях, когда она прямо предусмотрена в статье Особенной части настоящего УК. Так, например, в санкции статьи, предусматривающей особо квалифицированный вид вымогательства (ч.3.ст.163 УК), наряду с лишением свободы указано конфискация имущества.

Дополнительное наказание не может быть более строгим, чем основное, а также быть того же вида, что и основное. Не может быть назначено дополнительное наказание, имеющее такие же карательные свойства, что и основное (например, лишение права заниматься определенной деятельностью в дополнение к лишению права занимать должность). Правильное сочетание основного и дополнительного наказания, подчеркивали высшие судебные органы, содействуют реализации принципа его индивидуализации и в конечном счете, достижению цели наказания.

Закон устанавливает также и порядок исчисления сроков наказания в зависимости от его вида. Так, сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной части и лишения свободы исчисляются в месяцах и годах, обязательных работ - в часах (ч.1.ст.72 УК).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Суть этого вида уголовного наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ч.1.ст.47 УК). По существу, в данной статье закона объединены два различных, хотя и сходных по своим карательным свойствам, и в принципе однородных вида наказания: лишение права занимать должности и лишение права заниматься определенной деятельностью.

В соответствии с принятым в августе 1995 г. Законом "О государственной службе и государственных служащих" государственной службой считается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственные должности в соответствии с законом подразделяются на категории (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие государственные должности), соответствующие пяти группам. Для всех госслужащих этим же законом введено пятнадцать квалификационных разрядов (действительные государственные советники РФ, государственные советники РФ, советники РФ, советники госслужбы, референты госслужбы и др.). При этом в каждом разряде установлены три класса.

Рассматриваемое наказание заключается, прежде всего, занимать конкретную должность на государственной службе. Кроме того, уголовный закон предусматривает запрещение занимать должности в органах местного самоуправления. Другим видом этого наказания является запрещение заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Под профессиональной деятельностью следует понимать постоянное выполнение работы, требующей специальных знаний и подготовки, то есть профессии (медицинский работник, учитель, преподаватель в учебных заведениях любого уровня, бухгалтер, адвокат, юрисконсульт и т.д.).

Под иной деятельностью подразумевается относительно постоянное занятие, например, охотой, рыбной ловлей, использование личной автомашины для частных перевозок и т.п.

Уголовный кодекс решил этот вопрос, предусмотрев лишение права заниматься иной деятельностью. Закон определяет сроки лишения права занимать должности на госслужбе либо заниматься профессиональной и иной деятельностью. А не установленной в качестве основного наказания от одного года до пяти лет и в качестве дополнительного - на срок от шести месяцев до трех лет (часть вторая ст.47 УК).

В отличие от штрафа и конфискации имущества рассматриваемое наказание может назначаться в качестве дополнительного и в случаях, когда оно не указано в соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, если с учетом характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного суд признает возможным сохранить за ним право занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью (часть третья ст.47 УК).

Следует иметь в виду, что запрет занимать должности на госслужбе или в муниципальных органах либо заниматься определенной деятельностью не лишает осужденного возможности вообще работать в данном ведомстве или системе. Речь идет лишь о лишении права находиться на конкретных должностях (например, связанных с ответственностью за материальные ценности) или продолжать выполнять конкретные профессиональные функции (к примеру, врача).

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ исполнение данного вида наказания возложено на уголовно-исполнительные инспекции органа внутренних дел по месту жительства осужденного. Если же данное наказание назначено в качестве дополнительного к основному, оно исполняется той же инспекцией после отбытия основного наказания. Инспекция ведет учет осужденных, контролирует соблюдение предусмотренного приговором запрета, проверяет выполнение предписаний приговора администрацией предприятий (учреждений, организаций) по месту работы осужденного, организует проведение воспитательной работы.

Уголовно-исполнительное законодательство подробно регламентирует обязанности администрации организаций по исполнению приговора, органов правомочных аннулировать разрешение на занятие определенными видами деятельности, исчисление сроков отбывания этого наказания и обязанности осужденных (выполнять предписания приговора, предоставлять документы, связанные с исполнением наказания, сообщать о месте работы или его изменении, являться в инспекцию и т.п.).

В случае злостного неисполнения должностными лицами приговора суда, применившего данное наказание они подлежат уголовной ответственности (по ст.315 УК).

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Согласно закону при осуждении лица за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности осужденного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, а также классного чина и государственных наград (ст.48.УК).

Суть этого уголовного вида наказания состоит в том, что с учетом тяжести преступления суд своим приговором считает необходимым лишь осужденного либо специального, воинского или почетного звания, которые были присвоены ему в соответствии с профессией, занимаемой должностью, особыми заслугами в определенной области, либо государственных наград (орденов, медалей, почетных знаков), которыми государство удостоило его за прежние достижения, заслуги, за проявленные мужество и отвагу в период Великой Отечественной войны или в условиях других военных действий, или при выполнении особо важных специальных заданий. Таким своим решением суд констатирует, что осужденный совершением тяжкого или особо тяжкого преступления дискредитировал имеющиеся у него специальное или воинское звание либо государственные награды, недостоин их и должен быть их лишен. Одновременно лицо лишается и тех преимуществ или льгот, которые были связаны со званиями или наградами.

К специальным относятся звания, установленные в ряде ведомств и служб, осуществляющих, как правило, властные функции и полномочия: таможенная, налоговая служба, органы внутренних дел (кроме пограничных войск).

Воинскими являются звания, установленные в Вооруженных Силах Российской Федерации. На практике речь идет о лишении офицерских званий. Почетными следует считать звания, присвоенные за большие заслуги в науке, искусстве, в конкретной сфере производственной или иной общественно-полезной деятельности (например, "народный художник республики", "заслуженный деятель науки", "отличник высшей школы" и т.д.).

Классные чины, определяющие должностное положение и его место в служебной иерархии, установлены в некоторых специальных ведомствах (например, в прокуратуре: от младшего юриста до действительного государственного советника).

Лишение указанных в законе званий, чинов и государственных наград может применяться только как дополнительное наказание, усиливающее действие основного наказания и связанное, прежде всего, с моральным воздействием на осужденного.

Закон содержит ограничительные условия применения данного наказания. Во-первых, оно может быть назначено только при осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление (пп.4и5.ст.15 УК). Во-вторых, закон предписывает решать вопрос о его назначении с учетом личности осужденного. Это требование закона означает, что целесообразно применение этого наказания при весьма отрицательной характеристике личности (особая изощренность или жестокость, наиболее активная роль при совершении преступления, аморальное поведение до привлечения к ответственности и т.д.) либо при стечении отягчающих обстоятельств, относящихся к личности виновного (ст.63 УК).

Порядок исполнения данного вида уголовного наказания до принятия нового нормативного акта регламентируется положением о порядке и условиях исполнения наказаний не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. В соответствии с ним, если по приговору осужденный лишается специального или воинского звания, копия приговора направляется органу который присвоил это звание. По получении копии приговора, которым осужденный лишен воинского или специального звания, орган, присвоивший это звание, вносит в установленном порядке в соответствующие документы запись о лишении осужденного звания и принимает меры к лишению его всех прав и льгот, связанных с этим званием, о чем сообщает суду. Также решается вопрос о лишении осужденных классного чина. В частности, если речь идет о работнике прокуратуры, копия приговора должна направляться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Наказания, которые могут применятся как в качестве основных, так и дополнительных

Наказания, которые могут играть двоякую роль - основных или дополнительных, - это штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной должностью (п.27ст.45 УК).

Штраф как вид уголовного наказания заключается в денежном взыскании, назначаемом в пределах, установленных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ на момент назначения наказания, либо в размере, соответствующем части заработной платы или иного дохода осужденного (ч.1.ст.46 УК). Штраф и как основное, и как дополнительное наказание предусмотрен в санкциях статей особенной части УК за совершение корыстных преступлений.

В основу определения размеров штрафа положены либо кратность по отношению к минимальному размеру заработной платы, установленному законодательством РФ, либо размер заработной платы или иных доходов осужденного.

При этом закон однозначно устанавливает (применительно к минимальному размеру оплаты труда), что этот размер устанавливается на момент назначения наказания.

В законе также указаны нижний и верхний пределы штрафа. Если за основу принимать кратность относительно минимума заработной платы, то он может быть назначен в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (ч.2.ст.46 УК).

Если же за основу применения штрафа принимается заработная плата подсудимого либо получаемый им иной доход, то пределы его закон определяет по срокам их получения: от двух недель до одного года (ч.2.ст.47 УК).

Под иным доходом следует, очевидно, понимать другие, кроме заработной платы, источники его получения (индивидуально трудовая деятельность, сдача в наем квартиры, комнаты или дачи и т.п.).

Исполнение штрафа уголовно-исполнительное законодательство возлагает на суд. Суд при оглашении приговора предлагает осужденному внести назначенную сумму штрафа в месячный срок с момента вступления приговора в силу. Если уплата полного размера штрафа является невозможной для осужденного в установленный законом срок, суд по его ходатайству может отсрочить или рассрочить исполнение наказания на срок до одного года.

В случае неуплаты осужденным штрафа в установленный срок его взыскание производится судебным исполнителем принудительно, в том числе и путем обращения взыскания на имущество осужденного.

В уголовном законе решается и вопрос об ответственности за злостное уклонение от уплаты штрафа. В этих случаях он заменяется обязательными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа (ч.5.ст.46 УК).

Злостным уклонение следует считать, когда осужденный намеренно скрывает имеющиеся у него имущество или денежные средства либо уклоняется с той же целью от уплаты, меняя место проживания и т.п.

На этом пожалуй можно и закончить подробный разбор универсальных видов наказаний, но хотелось бы высказать своё сугубо личное мнение по поводу иерархии построения видов наказаний в настоящем УК РФ.

Заключение

Серьезные изменения в системе наказаний в сравнении с УК 1960г. произошли с принятием УК РФ 1996 года. Видами наказания теперь являются:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

ж) конфискация имущества;

з) ограничение свободы;

и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь.

Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация имущества - только в качестве дополнительных видов наказаний.

Следует сказать, что уголовное законодательство РФ содержит наибольшее количество наказаний по сравнению с другими развитыми странами мира. В зарубежных государствах применяются два-четыре основных наказания, в их числе лишение свободы, штраф и смертная казнь (там, где она не отменена). В УК РФ - тринадцать видов наказания.

Теоретические исследования, анализ практики исполнения отдельных наказаний, изучение истории и опыта применения зарубежного уголовного законодательства позволяют с моей точки зрения твёрдо заявить, что обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и арест в рыночных условиях, которые сложились в России, реальной перспективы для применения в борьбе с преступностью не имеют.

Трудно дать научное объяснение установлению нового наказания в виде ареста. Он предусмотрен за преступления небольшой тяжести, и если это наказание будет применяться, то, как правило, к лицам, не представляющим большой опасности для общества, и только в целях устрашения преступников. Для содержания арестованных должны быть построены арестные дома. Если осужденных к аресту содержать в общих помещениях, то он станет "краткосрочными курсами повышения преступной квалификации". Следовательно, арестованных нужно содержать в одиночных камерах.

Арестные дома будут дорогостоящими учреждениями. И, как уже сказано, исправительного эффекта они не дадут. По опыту Голландской системы наказаний краткосрочное лишения свободы показало, что оно неэффективно.

Анализ видов наказаний окажется не полным, если не остановиться на иерархии по степени их тяжести. В ст. 21 УК РСФСР 1960 года виды наказаний перечислялись от более строгих к менее строгим, а в УК РФ 1996 года они расположены в обратном порядке. На первый взгляд, ничего тут особенного нет, от перемены мест ничего не меняется. Однако это не так. В уголовном законодательстве порядок размещения видов наказания имеет важное правовое значение. Так, в соответствии с ч.3 ст.80 УК РФ при замене не отбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст.44 УК. Часть 1 ст.60 УК предписывает, что при назначении наказания суд должен соблюдать требования закона: "...более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания".

Штраф, поскольку он располагается первым в ст.44 УК, считается самым мягким уголовным наказанием. А поэтому в случае назначения наказания за преступление по статье, которая включает в свою санкцию альтернативно несколько видов наказания, расположенных от менее строгих к более строгим, необходимо мотивировать избрание более строгого наказания. Например, в санкцию ч.1 ст.158 УК включены штраф, либо обязательные работы, либо исправительные работы, либо арест, либо лишение свободы. В данном примере суд решил избрать исправительные работы, но поскольку они названы третьими по счету, он должен объяснить, почему избрал более строгий вид наказания.

В соответствии со ст.46 УК "штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда.., либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период... Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года".

Как видно из законодательного определения, применение штрафа влечет существенные материальные последствия для осужденного. Причем штраф может быть назначен судом как основным, так и дополнительным видом наказания (ч. 2 ст.45 УК).

Исправительные работы применяются только как основное наказание и устанавливаются в соответствии со ст.50 УК на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Из сути ст.50 УК видно, что исправительные работы влекут так же, как и штраф, материальные последствия для подвергнутого им.

Закон предусматривает, что исправительные работы являются более суровым видом наказания, чем штраф. Казалось бы, что это аксиома, но на практике она подвергается сомнению. Так, по ч.1 ст.158 УК судом может быть назначен в качестве основного вида наказания как штраф от 200 до 700 минимальных размеров оплаты труда, так и исправительные работы от одного года до двух лет.

Возьмем минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.158 УК, т.е. 200 минимальных размеров оплаты труда. Представим, что минимальным размером оплаты труда является 100 руб. Значит, осужденный должен будет заплатить штраф в размере 20 тыс. рублей. Возьмем и нижнюю границу удержания при исправительных работах, т.е. пять процентов от месячной заработной платы. Представим, что средняя месячная зарплата составляет 800 руб. Поэтому осужденный к исправительным работам будет ежемесячно платить 40 руб. Если он осужден к одному году исправительных работ, то уплатит всего 480 руб. Рассмотрим другой вариант: виновное лицо осуждено к максимальному размеру штрафа - к 700 минимальным размерам оплаты труда, т.е. ему придется уплатить 70 тыс. рублей штрафа. Если же виновный будет осужден к двум годам исправительных работ с удержанием из заработной платы двадцати процентов ежемесячно, то за два года он выплатит всего 3840 руб.

Эти несложные расчеты говорят о том, что штраф для лица, совершившего преступление (в нашем случае – пускай будет кража), является более строгим видом наказания, чем исправительные работы, и материальные последствия для него при штрафе более серьезны.

Существующее положение противоречит еще и следующему. Согласно ч.5 ст.46 УК в случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется исправительными работами. По замыслу законодателя замена штрафа исправительными работами является мерой, усиливающей наказание. Приведенный расчет свидетельствует об обратном.

В ресурсах интернета я нашёл 5 приговоров, вынесенных по ч.1 ст.158 УК, по которым назначено наказание в виде исправительных работ. При этом ни в одном приговоре суд не объяснял, почему им был избран такой вид наказания, а не более мягкий, т.е. штраф. Нет сомнения, что суд поступает так именно потому, что исправительные работы - фактически более мягкий вид уголовного наказания, чем штраф.

Вызывает также недоумение, почему законодатель проявляет непоследовательность при определении тяжести наказаний применительно к Общей и Особенной частям УК. Смертная казнь согласно ст.44 УК является самым тяжким видом уголовного наказания. Однако в санкциях статей, в которые она включена (ч.2 ст.105, ст.ст.277, 295, 317, 357 УК), смертная казнь стоит перед пожизненным лишением свободы. Значит, смертная казнь является более мягким наказанием, чем пожизненное лишение свободы?

Представляется, что следует санкции статей, в которых предусмотрены эти два вида наказания, изложить таким образом, чтобы они соответствовали иерархии степеней наказаний, указанных в ст.44 УК, или изменить последовательность по степени тяжести в этой статье, т.е. поставить пожизненное лишение свободы на последнее место.

Можно поспорить с законодателем о том, что исправительные работы являются более тяжким наказанием, чем лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В рыночных условиях и при наличии безработицы потерять работу или лишиться права заниматься той или иной деятельностью для лица может оказаться более тяжким наказанием, нежели остаться на прежней работе, но получать несколько меньшую зарплату.

Вызывает сомнение и правильность решения законодателя о размещении по степени тяжести ареста после ограничения свободы. Известно, что срок ареста не может быть более шести месяцев, в то время как ограничение свободы допускается до пяти лет…

Всё таки, как ни старался законодатель сделать более совершенным уголовный кодекс 1996г. у него это ни очень хорошо получилось. Чем дальше в лес, тем больше дров!

Список используемой литературы.

1) Энциклопедический юридический словарь. М. Инфра – М. 1996.

2) История развития уголовного права” А.Н. Барабышев. УК РФ. С-пб. Альфа, 2001г.

3) Комментарий к УК РФ под редакцией А.В. Наумова, Москва. Юристъ.1996г.

4) Комментарий к УК РФ под редакцией А.И. Байко, Москва. Зевс. 1996г.

5) Б.В.Здравомыслов "Уголовное право РФ". М.: 1996г.

6) Учебник “уголовное право РФ” под ред. д.ю.н. проф. Кашепов В.П. Былина – М. 2001