Скачать

Становление политических партий Российской Федерации: "Единая Россия" - партия-гегемон

Глава I. Теоретические аспекты категории «Политические партии»

§1. Понятие, структура и функции политических партий

§2. Генезис политических партий и процесс их развития в России

Глава II. Проблемно-хронологический анализ развития политических партий в Российской Федерации

§1. Институционализация политических партий в современной России

§2. Сравнительный анализ однопартийной системы СССР и системы партии-гегемона в Российской Федерации

§3. Партийная конфигурация современной России

Заключение

Библиография

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. На сегодняшний день проблема становления политических партий является как никогда актуальной. Политические партии являются одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе. Осознание сущности партии дает понять основополагающие принципы демократии, представительство, политический плюрализм, выборность должностных лиц, а также политику в целом. Тем более интересным является процесс становления партийной системы в Российской Федерации, после однопартийной системы Советского Союза. Хотя в этой стране нет партийной традиции, в обществе нет консенсуса по поводу базовых ценностей, идеалов и целей общественного развития. В настоящее время в Российской Федерации за короткий период сформировалось множество партий. Переход от системы с одной партией, одним лидером и одной идеологией к свободе слова, печати, вероисповедания, к широким возможностям для самореализации человеческой личности поставило людей в тупик. Но россияне возвращают привычную партийную систему, в трансформированном виде конечно, но возвращают. В последние годы ситуация на политической арене складывается таким образом, что к власти приходит так называемая партия-гегемон в лице партии «Единая Россия», курс которой поддерживает президент Российской Федерации, за которым россияне видят стабильное развитие своей страны в положительном направлении. Партийная система сложилась таким образом, что при формальном наличии политических партий разной направленности, в стране правит одна партия, а остальные не влияют на принятие решений.

Степень разработанности проблемы. Проблемой политических партий занимались многие западные и российские ученые. Становление многопартийности в современной России рассматривают Дмитриев Ю.А., Толмаков В.Н. в работе «Россия: становление многопартийности» (1990). Авакьян С.А. в своей работе «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации» (1996) рассматривает конституционно-правовые основы политических партий. Грачев М. изучил историю политических партий в России в книге «Политические партии России: история и современность» (2003). Исаев Б.А., Баранов. Н.А. в книге «Политические отношения и политический процесс в современной России» говорят о партийном генезисе в России, а также о функционировании партийной системы этой страны.

Огромную роль в понимании политических партий сыграли западные ученые. Маркс, Вебер, Берк в разнообразных научных подходах философских категориях пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека. М. Дюверже в своей работе «Политические партии» (1951) дал классификацию партиям, а в работе «Влияние избирательных систем на политическую жизнь» выявил три социологических закона. И, конечно же, немаловажной фигурой в развитии теории о политических партиях является Дж. Сартори. Он в своей работе «Партии и партийные системы» (1976) описал семь основных типов партийных систем.

Новизна данной курсовой работы заключается в том, что был проведен сравнительный анализ однопартийной системы СССР и системы партии-гегемона на современном этапе в Российской Федерации.

Методологической основой данной курсовой стали такие методы как проблемно-хронологический и сравнительный анализы.

Целью моей курсовой работы является, как можно подробнее изучить систему партии-гегемона в современной России.

Для того чтобы достигнуть поставленной цели и наиболее полно раскрыть тему курсовой работы, были поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты категории «политической партии».

2. Рассмотреть генезис политических партий.

3. Провести анализ институционализации политических партий в современной России.

4. Провести сравнительный анализ однопартийной системы СССР и системы партии-гегемона в современной России.

5. Дать описание партийной конфигурации Российской Федерации.

Моя работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Во введении определяются цель и задачи работы, а также ее актуальность, новизна и степень разработанности.

В первой главе описываются и анализируются основные теоретические аспекты категории «политической партии».

Вторая глава посвящена практическому осмыслению данной темы, т.е. анализу развития политических партий в России.

В заключении обобщаются проанализированные в предыдущих двух главах исследования.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАТЕГОРИИ «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ»

§1. Понятие, структура и функции политических партий

Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного общества. Этимологически понятие «партия» с латинского означает «часть» или «группу». До формирования в 19 веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.

Политическая партия – это имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей(1).

Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине 19 века. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры, а затем распространившийся по культурным регионам современного мира.

В западной политической науке партии определяются чаще всего исходя из трех подходов. При одном подходе упор делается на особенности структуры партии и продолжительность ее существования. М. Дюверже рассматривает партию как «объединение людей, имеющее свою особую структуру и относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене»(2).

При функциональном подходе определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоусон полагает что, политическая партия определяется как «организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа»(3).

Видный политолог П. Меркл считал партию таким «политическим образованием, которое регулирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры»(4).

Очевидно, что большинство подходов определяют партию исходя из целого ряда важнейших отличительных черт или так называемых признаков. Один из авторитетнейших американских политологов Дж. Лапаломбара попытался выделить четыре наиболее важных из них:

1. всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека;

2. партия – это структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников;

3. основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти;

4. каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них(5).

Также политическая партия, как и любая другая политическая организация, имеет свою определенную структуру:

1. Высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль.

2. Бюрократический аппарат, приводящий в жизнь решения руководящей группы.

3. Активные члены партии, участвующие в ее жизни, но не входящие в ее бюрократию.

4. Пассивные члены партии, формально числящиеся или примыкающие к ней, лишь в незначительной степени участвуя в ее деятельности.

5. Меценаты и симпатизирующие, которые могут входить или не входить в состав партии.

Деятельность политических партий предполагает наличие у них определенных функций, которые делятся на внутренние и внешние. Итак, к внутренним функциям относятся(6):

· Сохранение и адаптация партии к новым реалиям.

· Организация структуры партии и налаживание отношений между центром и периферией

· Пополнения рядов партии за счет новых членов, т.е. рекрутирование.

· Решение финансовых проблем.

· Подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

Внешние функции политических партий(7):

· Социальная функция, т.е. работа партии с массами с целью расширения своих сторонников, разъяснение им политической и социально-экономической ситуации с целью предложение платформы действий, а также политическое воспитание (социализацию) граждан.

· Идеологическая функция – представляет собой способ удовлетворения интересов меньшинств и выработку картины мира. Она ставит на предсказуемость политики и поведения в рамках общих правил игры.

· Политическая функция – борьба за политическую власть на основе программных установок, организация различных форм участия в политической деятельности, а также налаживание контактов с другими политическими организациями для возможности коалиционных союзов.

· Управленческая функция – осуществляется после победы на выборах, когда партия участвует в формировании правительства или берет на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.

Конечно, осуществление всех этих функций в полной мере зависит от уровня развития партийной традиции в конкретном обществе.

Политические партии во всем реальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но и определенными общими чертами. Это позволяет классифицировать их по самым различным основаниям. Морис Дюверже в своей работе «Политические партии» делит партии на:

Массовые партии, объединяющие большие коллективы людей. Такие партии сильно централизованы, имеют четкую иерархию и финансируются за счет членских взносов.

И кадровые партии, которые, в свою очередь, возникли в результате сотрудничества низовых избирательных комитетов рядовых граждан и парламентских групп в верхах. У такого рода партий нет постоянного членства и централизованной структуры, а партийную линию выбирают партийные боссы.

Чаще всего партии классифицируют по их отношению к формам собственности и способам распределения общественных благ. По этому критерию партии делятсяна три основные группы: партии правого (консервативного) типа, партии центристского типа, партии левого типа.

Партии правого (консервативного) типа состоят из людей реформистских, консервативных взглядов, выступающих в защиту интересов весьма состоятельных слоев общества. Такие партии ратуют за правовое государство.

Партии центристского типа – отражают идеологию среднего класса. В центристские партии часто входит научно-техническая, творческая интеллигенция.

Партии левого типа – выступают за более активную роль государства в экономике и перераспределении благ. Они ратуют за социальное государство.

Существуют также ультраправые партии, т.е. партии фашистского, расистского толка, и ультраправые партии выступают за полный социальный пакет.

Американский ученый немецкого происхождения выделил новый тип партии, который называется партии «хватай всех». Такого рода партия отражает трансформацию массовых партий в середине 20 века, связанных с изменением принципов партийного строительства. Они ориентированы на выражение интересов крупных слоев общества вне зависимости от сословных, имущественных или классовых различий. Характеризуются смешанным типом устройства и партийного членства, низким уровнем зависимости от какой-либо конкретно сформулированной идеологии.(8)

С 1960 года на основе новых социальных движений, а именно экологические, гражданские инициативы и т.д., формируются партии «новой волны» или как их часто называют партии-движения. Такие партии имеют другой тип отношений с избирателями, они принимают децентрализованные решения и меняют кадры из центра в переферию и наоборот. Партии-движения, в основном, нацелены на постматериальные ценности, и имеют своеобразный стиль и имидж.

Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы. Каждая партия имеет определенную внутреннюю структуру и выполняет внешние так и внутренние функции. Кроме, классических определений партий с середины 20 века появляются партии нового типа, которые выходят на первый план в политической жизни общества.

§2. Генезис политических партий и процесс их развития в России

Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений. Основной социальной предпосылкой для возникновения политических клубов в Европе в 17–18 веках явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острую идейную политическую конкуренцию.

Политические партии современного типа появились на Западе в 19 веке. Так, в США в 1828г. оформилась Демократическая, а в 1854г. – Республиканская партии, в Англии в середине столетиявиги и тори трансформировались соответственно в Либеральную и Консервативную партии.(9) В дальнейшем этот процесс продолжает набирать темпы, причем вслед за буржуазией и крупными землевладельцами свои партии стали создавать представители мелкобуржуазной демократии, а затем и рабочего класса.

Массовые политические партии начали формироваться во второй половине 19 века в Европе. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного и широкого политико-идеологического воздействия на общество,нарекрутирование в свой состав как можно большего числа членов. Они начали использовать такие методы как агитация, пропаганда и политическое просвещение. К концу 19 веку массовые партии (в основном – социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы.

Массовая партия – это плод всеобщего избирательного права, существенно расширявшего сферу участия в политике.

Главной ареной деятельности политических партий на Западе были парламенты и муниципалитеты, а основной целью, которую они при этом ставили, – борьба за голоса избирателей, политическое влияние и власть.

Некоторыми специфическими особенностями отличался процесс формирования политических партий в России. Здесь в первую очередь следует назвать сохранение большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, господство самодержавия, запоздалое развитие капитализма, отставание процессов становления гражданского общества, парламентаризма и правового государства.

В России первой политической организацией, официально присвоившей себе название партии, была «Народная воля» (1879).(10) До этого «партиями» называли разного рода придворные группировки или кружки гвардейских офицеров, или литературные философско-политические течения, как, например, славянофилов и западников.(11)

В конце 19 – начале 20 веков партии стали фактором политической жизни России. Сильнейший толчок к их формированию и консолидации дала буржуазная революция 1905г. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете, Союзах взаимопомощи русских писателей, комитетов грамотности в Москве, земских организаций и т.д.(12) К концу 1905г. оформились «Союз 17 октября» (октябристы), Конституционно-демократическая партия (кадеты). Сразу после манифеста 17 октября 1905г. большинство из них заняли заметное место на политической арене, что, в частности, проявилось в их активности на первых свободных выборах в первую Государственную думу.(13) В тот же период появилась и Российская социал-демократическая рабочая партия.

Таким образом, история формирования партий показывает, что в истинном смысле этого слова они возникли тогда, когда социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои интересы. Политические партии прошли длительный путь своего формирования и эволюции. Они явились продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждого конкретного государства.

Процесс партийного генезиса развивается по определенным закономерностям. Во-первых, для образования партий необходимо наличие правового государства и гражданского общества, гарантирующих гражданам необходимые для партийной деятельности права и свободы. Во-вторых, следует понимать, что только партии, отражающие в своих программных документах проблемы, стоящие перед обществом, и пути их решения, имеют шансы на укоренение и развитие в данном обществе. В-третьих, в каждом обществе действуют как факторы партийного генезиса, характерные для всех обществ, находящихся на данной ступени развития, так и факторы, характерные только для данного общества. В современных развитых странах основными факторами или так называемыми конфликтами партийного генезиса, согласно теории Липсета и Роккана, являются(14):

1. противостояние государства и церкви, возникающее в эпоху Реформации и генерирующее партии христианско-демократического и христианско-социального толка;

2. противостояние города и села, существующие, по крайней мере, со времени индустриализации и урбанизации и побуждающие к возникновению крестьянских, сельских и фермерских партий;

3. противостояние центра и периферии, существующие во все времена, дающие жизнь партиям, защищающим интересы регионов;

4. противостояние предпринимателей и наемных работников, способствующее возникновению социалистических, социал-демократических рабочих партий.

Прежде чем рассматривать процесс становления политических партий в России следует отметить, что история страны разрывает этот процесс существованием однопартийной системы Советского Союза, когда оппозиционные партии не могли существовать и тем более развиваться. Рассмотрим выше указанные конфликты применительно к России до СССР и после него, то есть в период первой партийной системы с 1906 по 1918 года и второй – с 1991 по настоящее время.

В первой партийной системе России противостояние между государством и церковью в соответствии с византийской традицией симфонии властей проявлялся не в противостоящих государству, а поддерживающих самодержавие партиях, примером может стать партия «Союза русского народа»(15). Во второй партийной системе ввиду недостаточной активности Русской православной церкви, сообществ мусульман и буддистов в политической сфере и отсутствия их противостояния с государством все православные, мусульманские и другие партии, созданные на религиозной основе, не смогли закрепиться в политической системе.

Противостояние города и села в первой российской партийной системе выражала такая депутатская группа, как трудовики, действовавшая во всех четырех Думах(16). Кроме того, решение крестьянского вопроса содержали программы буквально всех политических партий России начала 20 века, особенно активно в этом направлении действовали эсеры. В современной России существует Аграрная партия, которая была представлена в первой и второй Государственных Думах(17).

Противостояние центра и переферии в первой партийной системе вызывало к жизни партии и группы, защищавшие, в первую очередь, интересы национальных окраин. В Деме первого созыва (1906) существовала фракция автономистов, состаявшая из польской, украинской, эстонской, латышской, литовской и других национальных групп. Во второй (1907) и третьей (1907-1912) Думах представители национальных окраин создали Мусульманскую депутатскую группу и Польское коло, в четвертой Думе (1913-1917) действовали отдельные национальные группы.(18) В современной России законодательно запрещено создание партий на национальной или этнической основе и функционирование региональных партий на федеральном уровне, следовательно, противостояние между центром и периферией проявляло себя не в формировании партий федерального уровня, защищающих интересы регионов, а в создании уже внутри Государственной Думы объединений.

Противостояние предпринимателей и работников в начале 20 века в радикальном виде выражала РСДРП, хотя решениек рабочего вопроса содержали программы буквально всех политических партий того времени. На современном этапе этот конфликт выражается в положение наемных работников в постиндустриальном обществе, которое активно формируется в России и ведется всеми ведущими политическими партиями.

Таким образом, все общие конфликты партийного генезиса, изложенные в теории Липсета и Роккана, с той или иной степени действовали и действуют в современной России.

Если обратиться к особенным российским факторам то можно согласиться с К.Г. Холодковским, что для России конца 20 начала 21 веков характерными движущими силами партогенеза, партийного размежевания явились противостояния по нескольким линиям таким как:

1. модернизация – традиционализм, то есть постоянная дискуссия за продолжение или прекращение реформ;

2. демократия – авторитаризм;

3. элитарность – социальность, то есть выбор между экономической целесообразностью и социальной справедливостью;

4. западничество – почвенничество.(19)

Эти общие и особенные противостояния в российском обществе или даже можно сказать противоречия общественного сознания порождали, порождают и будут порождать все многообразие современных российских партий, формируя в чем-то общеевропейский, а в чем-то собственно российский формат политической партийной системы.

Партийные системы в свою очередь тоже имеют свои закономерности формирования. Согласно Дж. Брайсу двухпартийные системы формировались в условиях противостояния двух основных политических сил, а многопартийные системы вырастают в обществах, испытывающих противостояние сразу по нескольким направлениям.(20) Кроме того на формирование партийной системы, согласно Дюверже, оказывает влияние избирательное законодательство. Пропорциональная система выборов способствует образованию многопартийных систем, в то время как мажоритарная система в один тур дает тенденцию к формированию бипартизма.(21) Поэтому в континентально-европейских странах, включая Россию, партийный генезис шел по пути образования многопартийных систем, а в США, Великобритании, других англоязычных странах – по пути формирования бипартизма.

Процесс партийного генезиса в России был нарушен приходом к власти большевиков и созданием с помощью насилия однопартийной системы. Создание такой системы осуществлялось путем запрета деятельности всех партий, кроме коммунистической, и физического уничтожения носителей всех политических идеологий, кроме коммунистической. Поэтому партийный генезис в России конца 20 начала 21 веков имел иную точку отсчета, чем в странах Западной Европы, и начался с перехода от однопартийной системы к многопартийной. Политические партии в России в процессе своего становления в той или иной степени прошли 4 конфликта характерные для европейских обществ, выделенные Липсетом и Рокканом. Но партии России также развивались под влиянием собственных неповторимых факторов.

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМНО-ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Институционализация политических партий в современной России

Нужно отметить, что конституции 19 и первой половины 20 веков, как правило, этот вопрос практически не регулировали. Одной из первых правовой статус партии стала закреплять Германия.

Кроме конституции, правовой статус партии может регулироваться законами, постановлениями, декретами правительства. Нормы о партиях могут содержаться в регламентах парламента, судебных решениях.

Основу для законодательной регламентации деятельности политических партий в Российской Федерации представляют собой конституционные положения и федеральные законы.

· Конституция Российской Федерации.(22)

Согласно статье 13 первой главы в России признаются политическое многообразие и многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий. Но, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

· Федеральный закон Российской Федерации «О политических партиях».(23)

Этот закон вступил в силу с момента подписания, а именно с 11 июля 2001г. Каждый гражданин имеют право на добровольной основе создавать политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них. Политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации. Партия должна состоять не менее чем из 50 тысяч человек. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в ее уставе. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, также как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Любая политическая партия обязана в соответствии с этим законом иметь Устав, в котором должны быть прописаны все положения от целей и задач до структуры. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане, признанные судом недееспособными.

Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.

Политическая партия вправе:

1. свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3. участвовать в выборах и референдумах;

4. создавать региональные, местные и первичные отделения;

5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

6. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7. пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

8. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

9. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

10 устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

11. осуществлять предпринимательскую деятельность.

Политическая партия обязана:

1. соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;

2. ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности и т.д.;

3. допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия;

4. извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Государственная финансирование политических партий осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа – съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

· Федеральный закон «о выборах депутатов государственной думы федерального собрания Российской Федерации».(24)

Кандидатом в депутаты Государственной Думы может являться гражданин России, достигший 21 года.

Политические партии осуществляют выдвижение кандидатов в составе федеральных списков. Политическая партия в праве выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.

Существуют также разного рода постановления конституционного суда о внесение поправок в пункты и статьи, как конституции России, так и федеральных законов.

Итак, деятельность политических партий в России осуществляется в соответствии с нормами закрепленными в конституции, федеральных законах и постановления конституционного суда. Правовое регулирование статуса партии, ее прав и обязанностей важно для любого демократического государства.

§2. Сравнительный анализ однопартийной системы СССР и системы партии-гегемона в Российской Федерации

Россия, являясь демократической страной, с закрепленной по конституции многопартийностью, после однопартийной системы Советского Союза в настоящее время пришла к системе во главе с партией–гегемоном. Этой партией является партия «Единая Россия», созданная 1 декабря 2001 года объединением партий «Единства» и «Отечества», во главе с Лужковым Ю.М и Шойгу С.К.(25) На протяжении существования партии она формально поддерживается экс-президентом Владимиром Путиным и действующим президентом – Михаилом Медведевым.

Россия, по конституции, есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, в то время как СССР был страной с тоталитарный коммунистическим режимом, где и речи не могло идти о демократических свободах и правах. Но, сравнивая Коммунистическую Партию Советского Союза с партией-гегемоном современной Российской Федерации можно выделить несколько сходных черт:

Во-первых, у членов партии «Единая Россия» появилась своя идеология в виде «стратегии-2020» и «концепции суверенной демократии».(26) Советский Союз, а именно Коммунистическая партия, был известен на весь мир тем, что он развивался по определенной стратегии или так называемому плану. Эту стратегию должны были выполнить все к запланированному сроку, несмотря на сложность, невозможность и т.д.

Второе сходство двух партий заключается в том, что на современном этапе по всей России возродились давно забытые партийные органы власти в лице районных исполкомов и политсоветов. Эти партийные органы являются аналогами райкомов в Советском Союзе.

В-третьих, члены партии «Единая Россия» создали свой комсомол в лице «Молодой Гвардии Единой России»(27). Как известно, в Советском Союзе существовала четкая система организаций для детей со школьного возраста до студенческой скамьи. Дети сначала вступали в ряды октябрят, потом становились пионерами, а затем за прилежность и верность коммунистическому режиму вступали в комсомол, и только потом молодые люди могли стать членами КПСС.

В-пятых, партии принадлежит абсолютное большинство членов в любом органе власти. А это означает, что никакая другая политическая сила не может повлиять на политический курс, проводимый в государстве партией-гегемоном. КПСС, конечно же, в сравнение с «Единой Россией» являлась единственной партией в государстве, и только она руководила всеми процессами в стране.

В-шестых, у партии есть «вождь» – Владимир Путин, который теперь именуется «национальным лидером». Особе