Скачать

Проблемы топливно-энергетического комплекса Африки

В последнее время значительно возросло внимание исследователей к экономическим и социальным проблемам стран Африки. Интерес этот не случаен. Именно к этой "компактной половине" всех развивающихся стран чаще всего относятся определения со словами "самый": самая отсталая зона современного мира, самое большое число "наименее развитых" – по классификации ООН – стран, самый "голодающий" континент – единственный, где численность населения уже продолжительное время возрастает быстрее, чем производство продуктов питания.

Африканская экономика продолжает основываться на малопродуктивном сельском хозяйстве и кустарном производстве, характеризующимся технической отсталостью и низкой квалификацией рабочей силы. Общая экономическая отсталость африканских стран наглядно проявляется в величине ВВП на душу населения, которая является самой низкой среди всех развивающихся стран мира. В 1995 году этот показатель составил немногим более 600 долларов (почти в 20 раз ниже, чем в развитых странах). К тому же в 16 странах этот показатель ниже 300 долларов, что позволяет отнести их к числу наименее развитых государств мира. В числе 10 беднейших стран мира (ВВП менее 200 долларов на душу населения) 9 африканских. Вместе с тем отдельные страны континента сумели за счет экспорта ценного сырья достичь довольно высокого показателя ВВП – более 2 тысяч долларов (Ливия, ЮАР, Алжир, Габон, Ботсвана, Маврикий, Сейтельские острова). Тем не менее в целом можно говорить об Африке как о беднейшем континенте мира (14). За последние пять лет экономическая ситуация на континенте не изменилась.

В настоящее время на Африканском континенте проживает около 13% населения мира и сосредоточены значительные мировые запасы многих важных полезных ископаемых, удельный вес Африки в мировом промышленном производстве составляет 2,5%.

В последние два десятилетия в странах Африки отмечается резкое замедление темпов экономического развития – с 4,3% в 1970 – 80 годах до 1,1% в 1990 – 2000 годы. Подавляющее большинство африканского населения продолжает оставаться неграмотным. Резко возрастает внешняя задолженность африканских стран, которая в сумме составляет 320 млрд. долларов.

Отсталость освободившихся государств порождает глубокую специфику социально-экономических проблем.

Для решения многих национальных вопросов немаловажную роль играет рассмотрение проблем развития топливно-энергетического комплекса. В настоящее время экономика и ТЭК африканских стран сталкивается со следующими проблемами, от решения которых зависит экономическое развитие континента:

1. проблема усиления роли государства и эффективного контроля в решении государственных задач;

2. влияние иностранных монополий на формирование и развитие ТЭКа;

3. проблема рационального природопользования;

4. отсталость инфраструктуры и узость внутреннего рынка.

1. Проблема усиления роли государства и эффективного

контроля в решении государственных задач

В любой общественной системе присутствует системообразующий и интегрирующий элемент, который в общих чертах определяет содержание и дисциплину развития системы.

В условиях колониальной зависимости метрополия внеэкономическими и экономическими методами регулировала в своих интересах течение социально-экономических процессов в колониях. После достижения независимости в силу слабости частного национального капитала движущей силой консолидации воспроизводственных процессов мог стать либо национальный государственный, либо иностранный капитал.

В условиях дезинтегрированности хозяйства и не сформировавшегося гражданского общества государство является силой, способной ускорить процесс развития, преобразовать традиционные отношения. (20)

Вся история формирования национальной экономики развивающихся стран убедительно свидетельствует о том, что экономическая отсталость может быть преодолена только при условии значительного расширения экономических функций государства. В настоящее время государство наряду с иностранным капиталом играют решающую роль в развитии экономики стран Африки. Государство практически повсеместно стремится не только укрепить свои позиции, но и использовать в экономическом развитии такие рычаги, как регулирование и планирование экономики. (14)

Расширение экономических функций государства в странах Африки необходимо, во-первых, для преодоления экономической отсталости, постепенного внедрения современных методов производства и становления новых производственных отношений в экономически отсталом обществе. В странах Африки государство является единственной национальной силой, способной изыскать средства и осуществлять развитие инфраструктуры, в том числе и энергетической, отраслей ТЭКа, выступать контрагентом в международной торговле. (14)

Дальнейшее усиление позиций госсектора в сфере разработки национальных природных ресурсов становится мощным фактором формирования новой промышленной структуры, создания индустриально-аграрных комплексов, значительного укрепления и расширения позиций государства в народном хозяйстве в целом. Ярким примером этого может служить развитие в госсекторе нефтехимических отраслей и их воздействие на народное хозяйство в основных нефтедобывающих странах (Нигерия, Алжир, Египет, Ливия). (32)

Во-вторых, расширение вмешательства государства в экономику диктуется задачей обеспечить наиболее рациональное использование мобилизируемых ресурсов. В годы независимости собственностью государства в большинстве африканских стран стали добыча нефти, природного газа, другого энергетического сырья. В вопросе о путях развития этой промышленности могла возникнуть такая альтернатива – либо передача ее в руки государства, либо сохранение и дальнейшее усиление позиций иностранного капитала. Национальному частному капиталу разработка этих богатств не под силу, а сохранение контроля иностранных монополий ведет к хищническому использованию этих ресурсов. Поэтому государство вынуждено брать отрасли ТЭК под свой контроль, увеличивать долю участия государства в эксплуатации месторождений. Задача строительства гидросооружений, тепловых электростанций, линий электропередач, трубопроводов, нефтеперерабатывающих заводов также не может быть решена в этих странах ни путем использования иностранного капитала, ни тем более национальным капиталом, размеры и ограниченные цели которого не могут соответствовать необходимым для этого масштабом усилий. Только постановка этой задачи в общенациональном масштабе, целенаправленные усилия государства в финансовом и материальном отношениях могут дать необходимые результаты. (44)

В – третьих, необходимость расширения экономической деятельности государства вызвана решением задачи завоевания экономической независимости бывшими колониями и полуколониями. Мощным, влиятельным, опирающимся на вековые традиции господства иностранным монополиям можно противопоставить иную монополию – национальное государство как наиболее всеобъемлющий орган экономического и политического контроля. Только государство может более или менее успешно противостоять натиску иностранного капитала. (42) Так, если в колониальный период эксплуатация энергетического сырья полностью находилась в руках иностранного капитала, то после достижения независимости африканские государства постепенно проводили национализацию, увеличивая свою независимость.

В Ливии добыча нефти до 70-х годов находилась преимущественно в руках американских компаний, среди которых "Стандарт ойл оф Нью - Джерси", "Оксидентал петролиум" и другие. В эксплуатации нефтяных богатств страны ранее участвовал и английский капитал, но в 1971 г. собственность компании "Бритиш петролиум" была национализирована правительством; в 1971 г. объявлено о национализации собственности англо – голландской компании "Ройял Датч Шелл".

В Алжире в 1966 г. была учреждена национальная компания "СОНАТРАК", в руках которой сосредоточено 100% добычи природного газа, ѕ добычи нефти, все операции по рафинированию нефти, а также по реализации и транспортировке нефти и газа, заводы по сжижению природного газа.

Возросла доля госсектора в нефтяной промышленности Египта, Нигерии, Гобона, Анголы. (20)

Таким образом, значение государства в экономике африканских стран определяется не только его ролью в решении основных проблем их социально-экономического развития. Способствуя решению этих проблем, государство выступает в то же время орудием борьбы против иностранного влияния и в силу этого становится важнейшим фактором экономического роста и укрепления экономической самостоятельности стран. Опыт развития африканских стран, таких как Алжир, Египет, Ливия, показывает, что государственный сектор становится ведущей формой экономического развития. (44)

Итак, вмешательство государства в экономическую жизнь в условиях африканских стран необходимо и неизбежно. Наиболее законченное выражение оно находит в образовании государственного сектора экономики, где господствующее положение занимают отношения государственной собственности.

Существует несколько путей образования государственного сектора. В первую очередь в государственный сектор получивших независимость стран была передана та часть общественного богатства, которая до этого находилась в руках колониальной администрации.

Более важным путем формирования и расширения государственного сектора является национализация предприятий, принадлежащих иностранному капиталу. Процесс национализации собственности иностранного капитала явился важным направлением в развитии госсектора Африки в экспортных отраслях экономики и прежде всего в нефтяной и горнодобывающей промышленности. Установление контроля над национальными природными ресурсами обеспечило для многих стран – экспортеров сырья получение более высоких экспортных доходов, возможность перехода к более высокой степени обработки сырьевой продукции.

В годы независимости собственностью государства в большинстве африканских стран стала энергетика, а в ряде государств – и крупные предприятия горнодобывающей промышленности.

В Алжире правительство установило государственный контроль над нефтегазовой отраслью. В Ливии установили государственный контроль над нефтяной промышленностью. В Габоне и Нигере месторождения урановой руды эксплуатируются смешанными компаниями с участием правительств этих стран, французского комиссариата по атомной энергии и иностранных компаний. (47)

При создании государственного сектора в горнодобывающей промышленности путем национализации африканские правительства преследуют следующие цели:

• прекращение эксплуатации иностранным капиталом невосполнимых минеральных ресурсов, необходимых для развития национальной промышленности;

• устранение хищнической разработки месторождений;

• обеспечение рационального освоения и использования минеральных ресурсов в национальных интересах;

• увеличение валютных поступлений от экспорта продукции горнодобывающих предприятий;

• обеспечение условий для наиболее эффективного проведения национальной сырьевой политики;

• первоочередное обеспечение национальных промышленных предприятий минеральным сырьем;

• вытеснение иностранного капитала и установление эффективного контроля в ключевых отраслях промышленности;

• установление посредничества транснациональных корпораций и установление прямых контактов с импортерами;

• создание условий для независимой внешнеторговой политики (установление объема экспорта, цен, выбора партнеров и т.д.).

Государственный сектор растет за счет государственного капитального строительства.

Строительство в развивающихся странах Африки новых государственных добывающих и перерабатывающих топливное сырье предприятий имеет следующие задачи:

• освоение месторождений полезных ископаемых, в которых не заинтересован иностранный капитал, но которые жизненно необходимы для развития базовых отраслей национальной промышленности (уголь в Нигерии, Алжире);

• диверсификация горнодобывающей промышленности;

• увеличение валютной экспортной выручки организации переработки полезных ископаемых, вывозившихся ранее в сыром виде (нефтепереработка в Алжире и Ливии);

• экономия иностранной валюты путем создания предприятий по переработке минерального сырья для замещения импорта;

• создание объектов внутриафриканского сотрудничества.

В процессе проведения в жизнь политики создания и укрепления государственного сектора ТЭКа правительства стран Африки пришли к пониманию того, что эффективное его функционирование возможно только в случае, когда государство контролирует все звенья процесса освоения и использования минеральных ресурсов – от их разведки до сбыта минерального сырья и продуктов его переработки и доставки покупателю.

Подавляющее большинство развивающихся стран Африки сумело создать государственные учреждения и гораздо реже – производственные предприятия только в отдельных звеньях системы освоения и использования национальных минеральных ресурсов. И лишь страны Северной Африки, особенно Алжир, Ливия, Египет, а также такие страны Тропической Африки, как Заир, Зимбабве, Замбия отчасти Нигерия, добились определенных успехов в создании государственного сектора или охвате государственным контролем всех элементов указанной системы в ТЭКе либо в отдельных ее отраслях. (1)

Часто ссылаются на опыт Египта, Туниса и Алжира, в которых быстро растет государственный сектор в промышленности. Но успех государственного сектора в промышленности этих стран, структурные сдвиги в их экономике при активном участии и вмешательстве государства оказались возможными благодаря их относительно высокому для Африки уровню социального и экономического развития. В других, менее развитых, странах – Нигерия, Габон, Намибия – государственный сектор в промышленности развивается медленно. (42)

Основной формой государственной собственности в африканских странах являются государственные и смешанные компании с преобладанием коммерческих функций. Долевое участие государства в акционерном капитале смешанных компаний потребовало создания специальных организационных форм для такого типа государственной собственности. Одной из таких форм в большинстве стран стала специально создаваемая государством для распоряжения государственной собственностью в смешанных обществах компания – держатель акций, так называемая холдинг – компания.

В странах Северной Африки крупнейшим государственным холдингом является "Сонатрак", контролировавшая до ее разукрупнения организации и компании, охватывающие все стадии деятельности в нефтегазовой промышленности.

Африканские государства – крупные экспортеры минерального сырья и топлива с целью установления реального государственного контроля над экспортом главного национального достояния прилагают усилия к созданию и развитию государственных или смешанных компаний по морским перевозкам либо фрахтовых обществ. Особую активность в огосударствлении морских перевозок минерального сырья и топлива проявляют Алжир, Марокко, Ливия и Гвинея.

Исключительное значение для экономического развития имеет проводимая рядом молодых африканских государств политика создания национальной промышленности по переработке топлива. Государственный сектор в химической индустрии, может стать для некоторых африканских стран (Алжир, Марокко, Тунис, АРЕ, Ливия, Нигерия) главным инструментом структурной перестройки и модернизации национальной экономики.

Значительная организационная перестройка осуществлялась в государственном секторе нефтяной промышленности Алжира. Главным инструментом проведения в жизнь нефтяной политики алжирского правительства была государственная компания "Сонатрак". В результате мер по развитию нефтегазовой и химической промышленности, национализации множества иностранных компаний и принятия на себя самых разнообразных функций эта компания превратилась в трудно управляемый конгломерат организаций и предприятий различного профиля. В 1980 г. алжирское правительство осуществило разукрупнение "Сонатрак", образовав на ее базе четыре организации. Вновь созданному Национальному предприятию капитального строительства в нефтяной промышленности было поручено осуществлять геологические исследования и капитальное строительство в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности. Национальное предприятие по переработке нефти и снабжению нефтепродуктами призвано осуществлять переработку нефти, ее производных и газа и сбывать продукцию на внутреннем рынке. Национальное предприятие пластических масс и каучука производит и сбывает свою продукцию на внутреннем рынке. "Сонатрак" сохраняет функции разведки, разработки, транспортировки и продажи углеводородов на международном рынке.

Таким образом, государственный сектор в ТЭКе большинства африканских стран находится на различных стадиях своего становления. Африканские государства принимают меры по его укреплению и повышению его эффективности, в числе которых – поиски новых организационных форм, лучше отвечающих поставленным перед госсектором задачам.

На основе государственного сектора африканские страны развивают внутриафриканское экономическое сотрудничество. (1)

В условиях многоукладной экономики развивающихся стран управлять экономическим развитием невозможно без создания специально разветвленного и эффективного аппарата государственного контроля. В его функции должны входить: осуществление постоянного контроля за фактическим выполнением планово-регулирующих актов, совершенствование государственного аппарата, проверка деятельности важнейших общественно-экономических учреждений, контроль за работой по организации труда и рационализации производства. (42) В странах Африки распространено планирование, которое было вызвано тем, что развивающиеся страны сталкиваются в своем развитии с проблемами, преодолеть которые через механизм стихийного регулирования экономических процессов невозможно. (20) В большинстве стран Африки до сих пор не сложилась централизованная система систематического контроля за ходом выполнения государственных экономических планов и программ: в лучшем случае она ведется на уровне отдельных министерств и ведомств и обобщается центральным плановым органом лишь в конце планового периода и для целей подготовки очередного плана развития.

В то же время есть все основания считать государственное плановое регулирование хозяйственных процессов целесообразным, закономерным и необходимым. Оно выступает как важный фактор ускорения экономического прогресса. В настоящее время важно приближать формы и методы планового регулирования экономики к реально существующим в африканских странах условиям и возможностям. Речь идет, в частности, о необходимости перенесения акцента во всем планировании с современных всеобъемлющих планов национального развития на краткосрочные и частные программы, которые являются более гибкими и эффективными плановыми инструментами, чем первые. Определенные возможности имеются также и в деле совершенствования средств государственного контроля и регулирования развития как государственного, так и особенно частного секторов экономики с целью их более полного подчинения задачам реализации национальной стратегии развития (6)

В последние годы, как показал опыт, планы социально-экономического развития в странах Африки постоянно не выполняются. Более успешно реализуются лишь отдельные правительственные программы. Постепенно выяснилось, что государственный сектор во многих случаях неэффективен, образовалось много убыточных государственных предприятий. (14)

Кроме этого, в связи с распадом СССР и крушением социалистической системы прервались все связи 17 африканских стран социалистической ориентации с бывшими членами СЭВ. Все это сказалось на без того хрупкой и отсталой экономике и привело к затяжному кризису. Пытаясь переломить неблагоприятную тенденцию деградации экономики большинства стран Африки была предложена идея о необходимости "структурной корректировки", или политики реформ, направленных на либерализацию хозяйственной деятельности, отказа от государственного вмешательства в экономику и всемерного развития рыночных основ хозяйствования. (21) В результате во многих государствах начался процесс приватизации. В связи с этим меняется и характер государственного регулирования, ранее направленного по преимуществу на планирование развития государственного сектора. (14)

C середины 90-х годов приватизация становится генеральной линией экономической политики большинства стран Африки. На развитие частного предпринимательства возлагаются большие надежды как на "локомотив" экономического процесса. (21)

2. Влияние иностранных монополий на формирование

и развитие топливно-энергетического комплекса

Не имея совсем или имея недостаточные ресурсы того или иного вида промышленного сырья, развитые государства уже с конца прошлого века начали ожесточенную борьбу за богатые источники топлива. (1)

Национально-освободительное движение африканских народов, активно действующее в середине 20 века, не положило конец ограблению Африки иностранными монополиями. Наоборот, широко развернулось контрнаступление империалистических сил, которые никак не хотели выпускать этот континент из своих рук. До настоящего времени они ищут выход из экономического, и в частности энергетического, кризиса за счет усиления эксплуатации африканских минеральных и людских ресурсов.

Лишившись с потерей колоний прямого владения источниками сырья, иностранные монополии стремятся сохранить над ними косвенный контроль, используя систему контрактов на их закупку, создавая смешанные горнодобывающие компании, участвуя в сбыте готовой продукции. Они активно внедряются в другие отрасли хозяйства Африки, в частности финансируют строительство ряда крупных объектов энергетики и обрабатывающей промышленности. По прежнему преобладают британские и французские капиталовложения, сфера их приложения очень широкая. Очень быстро увеличиваются инвестиции США, ФРГ, Японии, помещенные главным образом в добычу нефти, стратегического сырья, электроэнергетику. Наибольшие суммы капиталовложений приходятся на ЮАР, Заир, Нигерию, Габон, Кению, Ливию, Кот-Д'Ивуар. (15)

Нефтедобывающая промышленность стран Африки, в основном сформировалась во второй половине 60-х годов (несколько отставало лишь она в Нигерии). А это означает, учитывая длительные сроки освоения крупных месторождений, что большинство предприятий было заложено еще в период колониализма. Разумеется, тогда не могло быть и речи об интересах африканских стран, на территории которых были расположены эксплуатируемые месторождения.

Международные сырьевые корпорации в Африке разрабатывали только уникальные по размерам, качеству, условиям залегания и расположению месторождения полезных ископаемых. Они вовсе не были заинтересованы в дорогостоящем систематическом изучении территории Африки. Только в тех случаях, когда компании владели обширными концессиями в перспективных районах, они осуществляли поисковые работы в пределах этих концессий.

Общее геологическое изучение больших территорий африканских стран было переложено на колониальную администрацию, которая должна была выявить богатые залежи полезных ископаемых для последующей хищнической эксплуатации сырьевыми монополиями.

После достижения политической независимости странами задача систематического геологического исследования на их территории легли на плечи государства, которое в большинстве случаев не располагает необходимыми финансовыми, техническими, материальными, научными и кадровыми возможностями. Только немногие африканские страны, главным образом нефтедобывающие, в состоянии взять на себя определенную часть затрат на изучение и освоение ресурсов. Остальные страны вынуждены обращаться к внешним источникам финансирования затрат на освоение своей минерально-сырьевой базы, главным образом к иностранным монополиям. (1)

Благоприятная для иностранного капитала политическая атмосфера, забота, которой окружили иностранные предприятия правительства значительного большинства африканских государств, способствовали усиленному притоку иностранного капитала в Африку. Приток частного иностранного капитала постоянно растет. Массовый приток иностранного капитала привел к быстрому развитию нефтяной промышленности. Добыча нефти на этом континенте во второй половине 20 века росла большими темпами. Если в 1962 году она составляла только 38 млн. тонн, то в 1963 году – уже 82 млн. тонн, в 1967 году – 151 млн. тонн, а в 1995 году – 335 млн. тонн.

Иностранные концерны делают крупные капиталовложения в большинстве стран Африки. Особенно велики инвестиции в нефтедобывающую промышленность (Ливия, Алжир, Нигерия, Ангола, Габон, Тунис), в освоение шельфовой зоны Анголы, Габона, Кении и других стран.

Наряду с нефтяной промышленностью международный капитал строит в Африке многочисленные предприятия по переработке сырья. Наиболее динамической благодаря иностранным капиталовложениям отраслью промышленности является нефтехимия. Если в 1961 году на Африканском континенте действовало 7 нефтеочистительных предприятий, то в 1964 году – свыше 10, а в 1995 году – более 40. (15)

Усиливаются позиции ТНК в геологоразведке и эксплуатации месторождений энергоносителей (нефть, газ, уголь, уран), а также некоторых других видов полезных ископаемых (фосфаты, алмазы и т.д.), что является закономерным отражением процесса межотраслевого движения монополистического капитала в поисках сверхприбылей. География геологоразведочных работ (особенно по энергоносителям) охватывает практически все страны Африки. В этой же сфере ТНК используют новые формы экспансии, такие как промышленное сотрудничество, включающее аренду и постановку оборудования, субподряды, совместные исследования и разработки, кооперирование производства, соглашения о "разделе продукции" и совместной организации сбыта и т.д. Некоторые соглашения помимо указанных включают пункты о последующей передаче производственных мощностей национальным компаниям, а также подготовку местных кадров. Финансируется промышленное сотрудничество в основном за счет кредитов и субсидий международных финансовых институтов. (35)

Большинство африканских стран – импортеров нефти, связывая свои надежды с обнаружением месторождений нефти, щедро раздают лицензии на проведение поисково-разведочных работ. Иностранные компании не менее африканских государств заинтересованы в расширении поисков нефти на континенте, с тем чтобы ослабить свою зависимость от ОПЕК. Так, нефтяные монополии США ведут интенсивные поисково-разведочные работы в таких африканских странах, как Чад, Судан, Гана, БСК, ЦАР, Заир, Камерун. (30)

Иностранные компании, занимающиеся разработкой минеральных ресурсов в африканских странах, приводят там зачастую политику использования дешевой местной рабочей силы на подобных работах как недифференцированной массы чернорабочих с неизменно низким уровнем заработной платы и низкой производительностью. Все это в сочетании с незначительной численностью наемных рабочих обуславливает ограниченную покупательную способность местного населения, а следовательно, и узость внутреннего рынка потребительских товаров. Хотя в некоторых развивающихся странах с длительным сроком существования горнодобывающей промышленности или в относительно более развитых на иностранных и местных предприятиях сложились высококвалифицированные национальные кадры рабочих, инженеров и администраторов, получающих сравнительно высокую зарплату, тем не менее даже здесь влияние их на платежеспособный спрос очень невелико из-за малочисленности этого квалифицированного персонала. (1)

В ряде случаев иностранный капитал вкладывается в развитие инфраструктуры, главным образом ее энергетической составляющей, которая создает необходимые предпосылки дальнейшего расширения эксплуатации сырьевых ресурсов континента. Примерами могут служить построенные после войны ГЭС Кариба на реке Замбези, Оуэн-Фоллс на реке Виктория – Нил в Уганде, Эдеа на реке Санага в Камеруне, Акосомбо на реке Вольта в Гане, Инга на реке Конго в Заире и ряд других.

В относительно наиболее развитых в экономическом отношении странах Северной Африки, где вновь возникшая инфраструктура могла бы оказать наибольшее влияние на оживление экономической жизни, иностранные предприятия не строят железных дорог. Самые крупные иностранные капиталовложения здесь осуществляются в области добычи нефти, которая транспортируется в порты побережья по трубопроводам. Правда, в результате этих инвестиций было построено несколько шоссейных дорог с твердым покрытием, которые в будущем смогут способствовать экономической активизации сахарских районов Алжира и Ливии.

Практическое влияние промышленных инвестиций на развитие инфраструктуры предоставляется незначительным. Известное исключение в этой области составляют нефтеочистительные предприятия.

Строительство нового нефтеочистительного завода влечет обычно за собой строительство новых портовых сооружений, а также сети трубопроводов и нескольких дорог. Однако нефтеочистительные заводы строятся на неосвоенных и безлюдных территориях, что делает дороги, соединяющие эти заводы с портами, бесполезными для других отраслей хозяйства. Да и причалы, построенные в портах для танкеров, не могут быть использованными компаниями в странах Африки довольно значительной транспортной инфраструктуры вопреки видимости не приносит этим странам значительных выгод. (15)

Одна из особенностей экспорта иностранного государственно-монополистического капитала в Африку – широкое использование многонациональных консорциумов для реализации крупных проектов. Так, для освоения уранового месторождения в Нигере (район Акута) создана "Компани миньерд' Акута" ("КОМИНАК"), с участием комиссариата по атомной энергии Франции (34% капитала), японской "Оверсис урейниум рисёрчис дивелопмент" (25%) и другие монополистические группы.

В начале 80-х годов типичной формой деятельности иностранного капитала в Африке становится смешанное предпринимательство.

Несмотря на то, что значительная часть нефтедобывающей и горнодобывающей промышленности в странах Африки была национализирована, прибыли западных монополий не уменьшились. В 80-е годы прибыли нефтяных ТНК оказались значительно выше, чем во времена их полного контроля над добычей нефти в Африке, т.к. ТНК пытаются обеспечить себе прочные позиции в сфере конечной переработки, транспортировки и сбыта продукции, используя свое монопольное положение потребителей сырья на мировом рынке, кадровые и финансовые и технологические затруднения африканских государств. Африканские страны установили контроль лишь над добычей и первичной переработкой сырья.

Растущая экспансия иностранного капитала в страны Африки увеличивает отток финансовых ресурсов, лишая африканские государства существенной части создаваемого национального дохода. (20)

В действительности новые инвестиции иностранного капитала вносят очень мало положительных моментов в экономическую жизнь африканских стран. Подготовка нескольких сот рабочих, строительство электростанции, снабжающей электроэнергией не только иностранное предприятие, но и близлежащий город, ограниченное улучшение коммуникационной инфраструктуры – все это, вместе взятое, не решает ни одной из стран; в то же время создается зависимое положение экономики от одной или нескольких иностранных компаний.

Единственной серьезной выгодой, какую получают африканские страны от иностранных инвестиций является рост национального богатства. Построенные шахты, нефтяные скважины, НПЗ и вывезены за границу. Не исключена возможность постепенного установления государственного контроля над этими предприятиями. (15)

Чтобы избежать последствий деятельности ТНК, идущей вразрез с национальными интересами стран пребывания, многие развивающиеся государства ограничивают и постепенно вытесняют иностранный капитал из обрабатывающих отраслей за счет расширения госсектора, во многих случаях первоначально на основе создания смешанных предприятий. Цель этого – привлечь иностранных инвесторов на приемлемых условиях и получить постоянный и долгосрочный доступ к новой технологии. Вступая в соглашения о создании смешанных предприятий, государство стремится сохранить в своих руках основные рычаги управления, что удается далеко не всегда. Однако в принципе такого рода соглашения, как отмечают авторы исследования "мировая промышленность после 1960 года: достижения и перспективы", позволяют государству контролировать инвестиции в производства, вести обучение местного технического персонала навыками использования технологии и участвовать в прибылях. (32)

Многие государства Африки активно борются за установление эффективного контроля над своими национальными минеральными ресурсами, за расширение участия в процессе их освоения, тем не менее транснациональные сырьевые монополии все еще продолжают оказывать сильное влияние на характер их горнодобывающей промышленности, на пути ее развития. Причина заключается в сохраняющейся экономической, финансовой, технологической и кадровой зависимости африканских стран от развитых государств и их монополий. (1)

Борьба стран Африки за новой тип экономических взаимоотношений, лишенных черт неоколониализма, в нынешних условиях осложнена. Вновь образованные государства максимально заинтересованы в привлечении иностранных капиталов; они рассчитывают с их помощью ускорить процесс экономического развития. Инвестиции должны пролагать путь росту индустрии, развитию сельского хозяйства (в частности, ирригации), созданию энергетической базы т.п. Осуществление таких мероприятий не всегда выгодно иностранному капиталу как с экономической, так и с политической точки зрения. Поэтому фактически страны Африки располагают ограниченными возможностями в области планирования и осуществления новых капиталовложений. (15)

На современном этапе африканские страны еще не в состоянии отказаться от помощи развитых стран. Важно при этом, чтобы она не была основана на кабальных экономических условиях.

3. Проблема рационального природопользования

Природные условия и ресурсы составляют важнейшее национальное богатство развивающихся стран Африки, с использованием которого во многом связано их настоящее и будущее развитие. Но тем не менее огромный природно-ресурсный потенциал этих стран использовался и продолжает использоваться недостаточно рационально, а зачастую и хищнически.

В качестве примеров такого рода можно привести многочисленные случаи "снятия сливок" при разработке минеральных ресурсов, когда в первую очередь осваиваются, а после истощения забрасываются самые богатые и удобно расположенные месторождения. Так, в частности, произошло со знаменитым урановым месторождением Шинколобве в Заире, разработка которого началась еще в 20-х годах для получения радия, а после второй мировой войны была возобновлена для добычи урановой руды. В настоящее время это месторождение заброшено.

Еще более разительные примеры такого рода дает использование возобновимых природных ресурсов африканских стран. Так, в конце 80-х годов из общей массы древесины, потребителей в таких странах Тропической Африки, как Мали, Чад, Буркина – Фасо, ЦАР, Танзания, Уганда, Руанда, более 90% было использовано в качестве топлива. (23)

В течение колониального периода хищническая эксплуатация природных ресурсов была главной целью метрополий и привела к объединению естественных богатств и ухудшению окружающей среды. Монополии не