Скачать

Особенности инфляции и антиинфляционной политики в Республике Беларусь

1. ИНФЛЯЦИЯ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3. ПУТИ И СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ И РОЛЬ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ЕЕ СНИЖЕНИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Инфляция является сложным социально-экономическим явлением. Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась, чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана. Но если ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах, (например, во время войны государство выпускало большое количество бумажных денег для финансирования своих военных расходов), то в последние два-три десятилетия во многих странах она стала хронической.

Она обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения юридических и физических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту. Высокая инфляция разрушает денежную систему, провоцирует бегство национального капитала за границу, ослабляет национальную валюту, способствует ее вытеснению во внутреннем обращении иностранной валютой, подрывает возможности финансирования государственного бюджета. Инфляция является самым эффективным средством перераспределения национального богатства – от более бедных слоев общества к более богатым, усиливая тем самым его социальное расслоение.       

Цель курсовой работы: изучить особенности инфляции и проведения антиинфляционной политики в Республике Беларусь.

Задачи курсовой работы следующие:

1) ознакомиться с теоретическими аспектами природы инфляции;

2) изучить особенности бюджетной политики в Республике Беларусь;

3) отметить особенности инфляции и роль бюджетной политики в проведении антиинфляционных мер в Республике Беларусь.

При написании данной курсовой работы использовались различные источники. Необходимо отметить научную книгу Сакса Дж. Д., Ларрена Ф.Б. «Макроэкономика. Глобальный подход», где широко рассмотрена сущность ортодоксальных и гетеродоксальных стабилизационных программ.

Также был использован учебник Ивашковского С.Н. «Макроэкономика», где подробно расписано понятие и сущность антиинфляционной политики. Следует также отметить, что в издании «Макроэкономика: Социально-ориентированный подход» под редакцией Лутохиной Э.А. уделено много внимания понятию и проведению антиинфляционной политики.

Таким образом, в данной курсовой работе будет рассмотрена антиинфляционная политика, ее направления и инструменты, а также проводимая антиинфляционная политика в Республике Беларусь.

инфляция борьба политика бюджет

1. ИНФЛЯЦИЯ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Термин «инфляция» (от лат. inflatio – вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861 – 1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. Широкое распространение в экономической литературе он получил в ХХ в., после первой мировой войны. Инфляция представляет собой весьма сложное явление, в котором тесно переплетаются и преломляются экономические, политические и социальные элементы. Она связана с изменением денежной массы и зарождается на денежном рынке.

Наиболее общее традиционное определение инфляциитаково: это переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и соответственно рост цен.

Выражается инфляция в длительном общем неравновесии рынков в сторону спроса. Однако далеко не всякое неравновесие такого рода следует считать инфляционным. Сравнительно непродолжительное превышение спроса над предложением сигнализирует лишь о работе рыночного механизма и к инфляции отношения не имеет. Когда неравновесие затягивается надолго, превращаясь вдобавок в характерную черту не одного или двух, а сразу многих рынков, впору говорить о развертывании инфляционного процесса.

Всякое ли повышение цен приводит к инфляции? Цены могут повышаться вследствие улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи сырья. Инфляционным считается непрерывный общий рост цен в течение определенного времени на товары без улучшения их качественных характеристик.

Инфляция – это скорость и направление изменения цен. Инфляцию характеризует не уровень цен, а скорость их изменения. Из-за того, что инфляция обычно определяется как изменение уровня цен в течение какого-то промежутка времени, необходимо различать факторы, влияющие на уровень цен в краткосрочном периоде, и факторы, вызывающие инфляцию в долгосрочном. (13, с.144)

 В зависимости от формы протекания различают следующие типы инфляции: открытую и скрытую (подавленную).

Впервые в научный обиход эти понятия ввел Б. Хансен. Открытая инфляция проявляется в продолжительном росте уровня цен, а скрытая в усилении дефицита товара и услуг. В рыночной экономике чаще всего инфляция носит открытый или ценовый характер. В командной экономике – подавленный (скрытый). При открытой инфляции нарушенное рыночное равновесие восстанавливается путем быстрого изменения товарных цен. Поэтому открытая инфляция, серьезно деформируя механизм рынка, его не разрушает.

 Открытая инфляция может проявляться в форме инфляции спроса или инфляции издержек. Инфляция спроса может порождаться избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объемом производства. Причиной избыточного спроса может явиться увеличение количества денег, находящихся в обращении, рост дефицита государственного бюджета, не зависящий от объема производства рост реального потребления, плановых инвестиций или чистого экспорта.

Инфляция издержек может возникнуть в результате изменения соотношения издержек и предложения.

Повышение издержек на единицу продукции может быть из-за увеличения номинальной заработной платы, цен на сырье и энергию и инфляционных ожиданий и привести к уменьшению прибыли и объема продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен.

Уменьшение предложения товаров и услуг, в свою очередь вызовет рост цен. В зависимости от темпов роста открытая инфляция может протекать с разной скоростью, поэтому различают:

1. Умеренную (ползучую) инфляцию, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10-20 % в год. (19, с.250)

 2. Галопирующую инфляцию с темпом роста – от 10 до 40 % в год.

 3. Гиперинфляцию, при которой рост цен превышает 50 %. (20, с.555)

Различают внутренние и внешние причины инфляции. К внутренним относят: (9, с.129)

1. стремительный рост государственных расходов – государство, используя свое монопольное положение на эмиссию денег, прибегает к услугам печатного станка, что увеличивает наличную денежную массу сверх потребностей товарного обращения.

2. монополия профсоюзов – резко ограничивает возможности рыночного механизма определять приемлемую для экономики ставку заработной платы.

3. рост денежной массы – может быть следствием ошибочной денежно-кредитной политики Национального банка.

4. бюджетный дефицит – темпы инфляции зависят от способов его покрытия: а) денежной эмиссии; б) регулярных займов правительства в ЦБ; в) долга правительства перед своими и иностранными гражданами, перед корпорациями.

5. неверные действия государства в сфере налогообложения – когда ставка налога на прибыль становится непомерно высокой, предприниматель вынужден повышать цены.

6. милитаризация экономики – чрезмерное развитие военно-промышленного комплекса. Кроме того, занятые в этом секторе выступают на потребительском рынке исключительно в роли покупателей, предъявляют спрос, но не способствуют увеличения предложения товаров.

7. монополизация рынков – чтобы сохранить доминирующее положение на рынке монополии, стараются не только установить и удержать высокие цены, но и сократить размеры предложения товаров.

8. инфляционные ожидания.

К внешним причинам относят:

 1. импортируемая инфляция – вызывается влиянием роста цен на внешних рынках на внутренние товарные цены.

 2. падение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран – рост цен на импортируемые товары на внутреннем рынке.

3. мировая экономика и финансовые кризисы.

Проявляясь в обесценении денег, инфляция тем самым затрагивает самые разнообразные стороны хозяйственной и социальной жизни общества. Деньги перестают нормально выполнять свои функции меры стоимости, средства обращения и платежа и, что особенно важно, средства накопления. Это приводит к нарушению нормального функционирования механизмов и индикаторов рыночной экономики, порождает неопределенность в обществе, оказывает нежелательное воздействие на распределение благ, является причиной социального и политического напряжения.

Если рост цен является неожиданным и его темпы трудно прогнозировать (так называемая неожидаемая инфляция), субъекты экономики не могут к нему приспособиться. Главным последствием неожидаемой инфляции является перераспределение национального дохода и богатства. При ожидаемой инфляции контрагенты при заключении любых контрактов учитывают ожидаемый рост цен, производится индексация налогов и заработной платы и т. д. В этой ситуации, если ожидаемая инфляция будет учтена абсолютно во всех секторах экономики и видах контрактов, перераспределения национального дохода и богатства не произойдет и ее издержки окажутся невелики.

Но негативные последствия инфляции обычно более серьезны. Издержки прогнозируемой инфляции будут невелики в случае, если все цены растут одинаковами темпами, что на практике совсем наоборот (имеют неравномерный характер). Но опыт показывает, что при неравномерном росте цен негативные последствия ожидаемой инфляции меньше, чем неожидаемой. (7, с.154)

Негативные последствия инфляции:

Во-первых, в ходе инфляции деформируется механизм рыночного ценообразования. Производитель утрачивает правильные ориентиры, в развитии производства в результате возникают различные хозяйственные диспропорции.

Во-вторых, инфляция сокращает денежные накопления. Рост цен приводит к обесценению вкладов и понижению доходности сбережений.

В-третьих, утрата стимулов к денежным накоплениям нарушает функционирование кредитно-денежной системы.

Предоставление средств в кредит становится невыгодным для кредитора и выгодным для должника.

В-четвертых, инфляция негативно сказывается на инвестициях. Сокращаются сбережения, что ведет к сокращению капиталовложений. Происходит «перелив» капитала из сферы производства в сферу торговли и в область спекулятивных финансовых операций.

В-пятых, инфляция сказывается на состоянии государственных финансов. Финансируя дефицит бюджета путем дополнительной эмиссии, государство облагает население специфическим инфляционным налогом, потому что своими действиями правительство снижает реальную покупательную способность денег, находящихся на руках у людей. Инфляция обесценивает налоговые поступления в бюджет.

В-шестых, инфляция отрицательно сказывается на состоянии платежного баланса страны и ведет к обесценению национальной валюты. Вследствие этого осложняется проблема погашения внешнего долга.

В-седьмых, важным последствием инфляции является перераспределение национального дохода. От инфляции больше страдают лица, получающие фиксированные доходы (студенты, безработные и т.д.).

2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Уже в первый год независимости Республики Беларусь происходят изменения в структуре расходов, их содержании. В связи с переходом к рыночным отношениям, необходимостью самостоятельного обеспечения внутренней и внешней безопасности Республики Беларусь был вызван быстрый рост расходов бюджета, причем не только инфляционными процессами, но и переориентацией направления бюджетных ресурсов на новые приоритеты и потребности.

Существенно увеличилась сумма средств, используемых на выплату разницы в ценах на основные продукты питания, некоторые товары и т. д., для поддержания на неизменном уровне действующих цен и тарифов. По-прежнему планировалась дотация на покрытие убытков и образование хозрасчетных фондов планово - убыточных предприятий за счет бюджета.

Появились такие новые статьи расходов, как средства на индексацию доходов населения; расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью; фонд финансирования специальных программ развития производственной структуры АПК; расходы, по обслуживанию государственного долга и т. д. В связи с расширением функций государства появились многие новые косвенные затраты, связанные с поддержанием политического и экономического суверенитета РБ: на оборону, правоохранительные органы, выпуск национальной валюты, содержание дипломатических представительств за границей и т. п.

Одной из основных задач бюджетной политики государства является регулирование дефицита госбюджета. Бюджетный дефицит - это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превосходят его доходы. Государственный долг - это сумма задолженности государств своим или иностранным физическим или юридическим лицам. В зависимости от этого различают внутренний и внешний государственный долг.

Региональная бюджетная политика Республики Беларусь ближе к централизованной модели. В последние годы для бюджетного процесса было характерно повышение уровня централизации ресурсов в республиканском бюджете: удельный вес доходов республиканского бюджета (без ФСЗН) в доходах консолидированного бюджета в 2007 году составил 67,7%.

Идеальная модель предполагает, что объем доходных полномочий должен полностью соответствовать объему расходных полномочий, закрепленных за каждым уровнем государственной власти. Однако это возможно только теоретически, а на практике между расходными полномочиями и доходными возможностями существует разрыв.

Так, расходы консолидированного бюджета (без учета ФСЗН) в 2007 году сложились на 52% из расходов республиканского бюджета и 48% - расходов местных бюджетов, в то время, как доходы местных бюджетов составили соответственно 32,3% в доходах консолидированного бюджета. 16,2% всех доходов местных бюджетов составили безвозмездные поступления из республиканского бюджета.

Структура расходов консолидированного бюджета представлена в таблице:

Таблица 1. Структура расходов консолидированного бюджета в 2008-2009 годах

Объем консолидированного бюджета на 2009 год по расходам прогнозируется в сумме 75500,4 млрд. рублей, что на 15701,9 млрд. рублей, или на 26,3 процента больше, чем в 2008 году. Без учета средств ФСЗН объем расходов составит 58768,5 млрд. рублей (с ростом на 26,3 процента).

В структуре расходов консолидированного бюджета возрастет доля расходов, направляемых на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности на 0,2 процентных пункта, на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство и на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации - на 0,1 процентных пункта, на здравоохранение -на 0,6 процентных пункта, на образование - на 0,8 процентных пункта.

Несколько снизится доля общегосударственных расходов - на 0,3 процентных пункта, расходов на финансовое обеспечение национальной обороны - на 0,1 процентных пункта, на поддержку национальной экономики - на 0,8 процентных пункта, на охрану окружающей среды - на 0,1 процентных пункта.

Расходы бюджета в 2009 году должны быть ориентированы на выполнение поручения Президента Республики Беларусь по увеличению средней заработной платы по экономике и задач, определенных Программой социально - экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.

Одним из основных направлений бюджетной политики на 2009 год является достижение реального роста заработной платы работников бюджетной сферы на 117,6 процента к уровню 2008 года. Размер среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы в среднем за 2009 год составит 947,2 тыс. рублей. В проекте. консолидированного бюджета на 2009 год учтено увеличение ассигнований на выплату заработной платы работникам бюджетных организаций (с начислениями) с ростом на 36,0 процентов к уровню 2008 года.

В 2009 году на параметры бюджета продолжат оказывать влияние факторы роста цен на импортируемые в республику топливно-энергетические ресурсы. С учетом этих факторов в бюджете на 2009 год предусмотрены расходы на:

-предоставление субсидий нефтеперерабатывающим заводам для возмещения стоимости импортируемого углеводородного сырья - в сумме 6,9 трлн. рублей;

- оплату коммунальных услуг бюджетными организациями - с ростом к ожидаемому исполнению за 2008 год на 43,2 процента. Объем средств на 2009 год на эти цели составит 2,5 трлн. рублей;

-расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (включая субсидирование оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг) - в сумме 3,4 трлн. рублей, или с ростом на 26,3 процента.

Другие расходы бюджета прогнозируются на уровне текущего года с индексацией на прогнозный рост цен и с учетом необходимости реализации программ и мероприятий в соответствии с решениями Президента и Правительства Республики Беларусь.

В 2009 году будет продолжена государственная поддержка предприятий, при этом предлагается изменить условия ее оказания. Прямые формы государственной поддержки, такие как бюджетные ссуды и финансовая помощь, сокращены до уровня, обеспечивающего выполнение уже принятых решет Президента и Правительства Республики Беларусь. Предпочтение будет отдаваться такой форме государственной поддержки, как возмещение части процентов по кредитам.

При формировании бюджета на 2009 год впервые внедрена программная классификация расходов бюджета с раздельным отражением всех расходов, предусмотренных по утвержденным программам. Программная классификация позволит группировать расходы по крупным стратегически важным программам и вести отдельный учет по программам, принятым в их развитие. Перечень бюджетных программ, представленный в проекте Закона, составлен с применением разработанной Министерством финансов программной классификации и включает одну президентскую, 47 государственных народнохозяйственных и социальных программ, 12 специальных программ. Общий объем средств, предусмотренный в проекте бюджета на их финансирование, составляет 8,5 трлн. рублей (без учета средств на государственную инвестиционную программу и государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения), или 21 процент расходов республиканского бюджета.

При этом 22,3 процента программных расходов в проекте бюджета занимают расходы на выполнение мероприятий в рамках четырех программ:

1. Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы - 44 процента (3,8 трлн. рублей);

2. Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года - 14 процентов (1,2 трлн. рублей);

3. Государственной программы по преодолению последствий катастрофы б Чернобыльской АЭС на 2006-2010 годы - 11 процентов (958,1 млрд. рублей);

4. Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы - 11 процентов (939 млрд. рублей).

Большая часть программных расходов (70 процентов) будет направлена на развитие национальной экономики. Объем их финансирования в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 2,7 трлн. рублей.

Общий объем расходов республиканского бюджета на 2009 год определен на уровне 57699,3 млрд. рублей, из них средства ФСЗН составляют 16860,2 млрд. рублей. По сравнению с ожидаемым исполнением текущего года расходы увеличены на 25,6 и 25,7 процента соответственно.

В проекте республиканского бюджета на 2009 год расходы органов государственного управления, связанные с исполнением возложенных на них функций, запланированы в сумме около 1293,0 млрд. рублей, или с ростом к ожидаемому исполнению 2008 года в 1,3 раза.

Расходы республиканских органов государственного управления отражены по девяти разделам функциональной классификации расходов исходя из выполняемых ими функций: общегосударственная деятельность - 1066,5 млрд. рублей, национальная оборона - 35,0 млрд. рублей, судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности - 86,4 млрд. рублей/л национальная экономика - 74,0 млрд. рублей, охрана окружающей среды - 3,3 млрд. рублей, жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство - 2,3 млрд. рублей, здравоохранение - 4,8 млрд. рублей, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации - 14,0 млрд. рублей, образование - 6,6 млрд. рублей.

Расходы на выплату заработной платы по органам государственного управления запланированы в соответствии с основными параметрами прогноза социально - экономического развития Республики Беларусь на 2009 год исходя из штатных расписаний на 1 апреля 2008 года (индекс роста 1,35).

Общий объем бюджетных ассигнований консолидированного бюджета на 2009 год по разделу «Общегосударственная деятельность» определен в сумм 8870,2 млрд. рублей.

По проекту республиканского бюджета эти расходы (без трансфертов местным бюджетам) составят 4871,1 млрд. рублей (с ростом на 25,9 процента). По подразделу «Государственные органы общего назначения» предусмотрены средства на содержание:

государственных органов (центрального аппарата Администрации Президента Республики Беларусь, Совета Безопасности и аппарата Управления делами Президента Республики Беларусь), обеспечивающих деятельность Президента Республики Беларусь, в объеме 34,4 млрд. рублей; Национального собрания Республики Беларусь - 34,9 млрд. рублей (на 36,8 процента выше уровня 2008 года);

органов государственного управления и других органов исполнительной власти общего назначения - 147,4 млрд. рублей (рост на 34,8 процента); финансовых и налоговых органов - 453,4 млрд. рублей (рост на 32,3 процента);

органов государственной статистики в объеме 80,0 млрд. рублей (рост на 50,6 процента);

государственных архивов - 9,1 млрд. рублей (рост на 33,2 процента);

иных государственных органов и организаций - 145,5 млрд. рублей, в том числе на централизованные расходы и мероприятия Управления делами Президента Республики Беларусь - 91,6 млрд. рублей.

При формировании бюджетных ассигнований по данному подразделу учтены средства Государственному комитету по стандартизации на реализацию мероприятий Государственной программы «Развитие и совершенствование государственной службы единого времени и эталонных частот Беларуси» на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2007 г. № 404 и Государственной программы «Качество» на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2007 г. № 1082, соответственно в суммах 0,2 и 0,4 млрд. рублей.

По подразделу «Международная деятельность» общий объем бюджетных ассигнований на расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью государства, составит 396