Скачать

Основы БЖД

Тема 1.  Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

1.  Определение, содержание, цель и задачи изучения курса БЖД.

2. Определение понятий опасности и риска.

3. Функционирование системы "человек - машина - производствен­

ная среда".

4   Опасные и вредные  производственные факторы,  охрана труда  и

техника безопасности.

5.  Изменения  экологической обстановки, сопровождающие научно-

технический прогресс.

1 Определение, содержание, цель и задачи изучения курса БЖД.

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) - комплексная наука, изучающая поведение человека в опасных условиях. Такие условия могут создаваться про-юводетвенными, социальными и природными факторам. Опасности создавае­мые этими факторами могут являться причиной травм, болезней, инвалидных и летальных исходов.

В содержание курса входят изучение теоретических и практических основ обеспечения безопасности жизнедеятельности на производстве, в условиях чрезвычайных ситуаций, изучение законодательной и нормативной базы БЖД, а также механизма управления охраной труда и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Целью изучения курса БЖД является теоретическая и практическая подго­товка к безопасному поведению в чрезвычайных, экстремальных и потенциаль­но опасных условиях.

Задачей изучения курса является выработка умения грамотно применять на практике полученные знания для обеспечения безопасности работников, преду­преждения травматизма, профессиональных заболеваний, несчастных случаев и чрезвычайных ситуаций.

2. Определение понятий опасности и риска.

Основное понятие в БЖД — опасность. Это свойство всех систем, имею­щих активные физические, химические и биологические компоненты, которые в определенных условиях могут наносить ущерб здоровью человека. Опасности могут носить явный и скрытый (потенциальный) характер, который проявляет­ся при определенных условиях.

По происхождению различают опасности: природные, техногенные, ан­тропогенные, экологические, социальные и биологические. По времени прояв­ления отрицательных последствий их разделяют на импульсивные (проявляют­ся сразу) и кумулятивные (склонные к накоплению).

Оценкой степени опасности является риск - частота реализации опасности. Для количественной оценки риска используют отношение числа неблагоприят­ных последствий к их возможному числу за определенный период. Создание условий жизнедеятельности, исключающих риск полностью, является невы­полнимой задачей, поэтому на практике используют концепцию приемлемого (допустимого) риска, который является компромиссом между требованиями безопасности и возможностями ее достижения.

3. Функционирование системы "человек - машина - производствен­ная

среда

Трудовой процесс в сельскохозяйственном производстве реализуется.сис­темой Человек - Машина - Производственная среда (ЧМПС).

Машиной называется совокупность технических средств, используемых человеком в процессе своей деятельности. Управление машиной осуществляет оператор. Важнейшим условием нормального функционирования системы ЧМПС является безопасность, которая определяется надежностью элементов, входящих в систему. При этом ведущая роль принадлежит человеческому фак­тору.

Надежность деятельности человека (оператора) - это способность безот­казно осуществлять свою деятельность при заданных условиях. При этом глав­ное значение имеют психофизиологические возможности человека. Устойчи­вость функционирования человеческого организма обусловлена явлением го-меостаза - относительным динамическим постоянством состава и свойств внутренней среды организма при значительных изменениях внешних условий. При решении проблемы безопасности необходим учет психологических осо­бенностей человека, ограниченности его адаптационных возможностей, изме­нений физиологических функций, проявления утомления и возможности оши­бочных действий. Надежность действий оператора зависит также от его про­фессиональной подготовки, уровня соблюдения технологической дисциплины, а также индивидуальных особенностей поведения человека в неблагоприятной ситуации. Важными факторами устойчивости выступают психологическая со­вместимость, обусловленная особенностями психики индивида и информаци­онная совместимость, связанная с его способностью оперативно анализировать информацию и принимать решения.

Безопасное функционирование элемента "машина" определяется ее конст­рукцией, качеством изготовления, эксплуатационной надежностью узлов и ме­ханизмов, наличием защитных устройств и систем активной безопасности.

Производственная среда - это пространство, в котором совершается про­изводственная деятельность человека. Она характеризуется рядом параметров, важнейшими из которых для человека является санитарно-гигиенические (ос­вещенность, температура, запыленность, качество воздуха), для машины - фи­зико-химические параметры.

4. Опасные и вредные  производственные факторы,  охрана труда  и

При разработке методов, обеспечивающих безопасность труда в сельско­хозяйственном производстве, исходят из  анализа ситуаций, которые могут возникать в системе ЧМЖС, наличия в ней опасных и вредных производственных факторов.

Опасным является производственный фактор, воздействие которого на ра­ботающего может привести к резкому ухудшению жизнедеятельности, травме, легальному исходу

Вредным является производственный фактор, воздействие которого на ра­ботающего приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, органи­зационно-технические и лечебно-профилактические мероприятия.

Техника безопасности - это система организационных мероприятий и тех­нических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.  

5. Изменения  экологической обстановки, сопровождающие научно

технический прогресс.

В результате активной преобразовательной деятельности человека им соз­дан новый тип среды обитания - техносфера. При создании техносферы чело­век стремится к повышению комфортности обитания, обеспечению защиты от внешних естественных воздействий. При этом техносферные условия наряду с положительным оказывает и негативное воздействие на человека и окружаю­щую природную среду. Комплекс негативных факторов, связанных с созданием и развитием техносферы включает:

1. химическое загрязнение - повышение содержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания;

2. физическое (параметрическое) загрязнение - изменение физических па­раметров среды обитания (повышение температуры, уровня шума, радиацион­ного и электромагнитного фона);

3. биологическое загрязнение - увеличение содержания болезнетворных микроорганизмов, рост заболеваемости, появление новых опасных инфекций;

4. негативные социальные и психологические факторы, обусловленные со­циальным и информационным стрессом, ведущие к росту психосоматических заболеваний, росту преступности, наркомании, суицидам.

Тема 2. Чрезвычайные ситуации

1. Классификация ЧС.

2. Техногенные ЧС.

3. Экологические ЧС.

4. Природные ЧС.

5. Массовые заболевания.

6. Прогнозирование параметров ЧС при авариях на химически

опас­ных объектах.

7. Прогнозирование параметров ЧС при пожарах.

8. Прогнозирование параметров ЧС при взрывах.

9. Ликвидация последствий ЧС.

1. Классификация ЧС

Чрезвычайная ситуация - это обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате стихийного бедствия или техногенной катастрофы, приведшая к материальным потерям, человеческим жертвам и нарушению жиз­недеятельности населения.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам:

А. Сфере возникновения

Б. Ведомственной принадлежности

В. Масштабу возможных последствий

По сфере возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на тех­ногенные, природные и экологические.

ЧС техногенного характера возникают вследствие производственных ава­рий и катастроф.

Авария - экстремальное событие техногенного происхождения, повлекшее за собой выход из строя, повреждение или разрушение технических устройств и создающее угрозу жизни людей.

Катастрофа - это событие с трагическими последствиями, крупная авария,

повлекшая гибель людей.

Ведомственная принадлежность определяется той отраслью народного хо­зяйства, в которой сложилась данная ЧС:

А. Строительство

Б. Промышленность

В. Коммунально-бытовое хозяйство (водопроводно-канализационные сис­темы, газовые, тепловые, электрические сети).

Г.  Транспорт (железнодорожный,  автомобильный,  воздушный, водный,

трубопроводный).

Д. Сельское и лесное хозяйство.

По масштабу ЧС подразделяются на локальные, местные, территориаль­ные, региональные, федеральные и трансграничные. В основе такого разделе­ния ЧС положена оценка количества пострадавших, числа людей с нарушения­ми жизнедеятельности и размер материального ущерба.

1. Локальные ЧС не выходят за пределы территории объекта.

2. Местные ЧС не выходят за пределы населенного пункта, города, рай­она.

3. Территориальные ЧС не выходят за пределы субъекта РФ.

4. Региональные ЧС охватывают территорию двух субъектов РФ.

5. Федеральные ЧС выходят за пределы двух субъектов РФ.

6. Трансграничные ЧС выходят за пределы границ РФ, либо ЧС про­изошла за рубежом и зстрагивает территорию РФ.

2.Техногенные ЧС.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера разнообразны по причи­нам их возникновения и масштабам. По объектам возникновения их подразде­ляют на 6 групп:

1. Аварии на химически опасных объектах (ХОО) создают зону хими­ческого загрязнения сильнодействующими токсичными веществами, опасными для жизнедеятельности людей, животных и растений.

2. Аварии на радиационно-опасных объектах (РОО) связаны с выбро­сом радиоактивных веществ и ионизирующих излучений за предусмотренные проектом границы в количествах, превышающих установленные нормы безо­пасности (для населения годовая эффективная доза- не более 1 Зв, за всю жизнь - не более 70 Зв, для работников РОО годовая эффективная доза- не более 20 мЗв, за период трудовой деятельности - не более 1 Зв).

3. Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах - предприятиях, за­нятых производством, хранением и переработкой пожаро - и взрывоопасных веществ (нефть и нефтепродукты, нефте- и углехимия, деревообработка, орга­нический синтез). Все производства подразделяются на 6 категорий пожаро-опасности: А, Б, В, Г, Д, Е - (взрывоопасные производства).

4. Аварии на гидродинамически опасных объектах (ГОО) - сооруже­ниях или естественных образованиях, создающих разницу уровней воды (верх­ний и нижний бьеф) связаны с образованием волны прорыва, что сопровожда­ется разрушениями и затоплением территории.

5. Аварии на железнодорожном транспорте могут происходить по причине схода подвижного состава с рельсов, столкновений, наездов на переез­дах, пожаров и взрывов в вагонах. Аварии на автотранспорте, связанные с на­рушениями ПДД, уносят в РФ ежегодно жизни 30 тыс. человек. Смертность от ДТП в РФ в 10-15 раз выше, чем во всем мире. Авиационные аварии, несмотря на принимаемые меры повышения безопасности, учащаются.

6. Аварии на коммунально-энергетических сетях обусловлены в пер­вую очередь недостаточностью мер по профилактике. Последствиями этих ава­рий могут бьггь экстремальные условия выживания людей.

3. Экологические ЧС

Чрезвычайные ситуации экологического характера подразделяются на 4 основные группы:

1. Изменение состояния суши - интенсивная деградация почвы в резуль­тате антропогенной деятельности, которая включает процессы эрозии, сопро­вождающиеся изменениями почвенной флоры и фауны, снижением плодоро­дия, опустыниванием земель.

2. Изменение свойств воздушной среды - загрязнение атмосферы газами и аэрозолями в концентрациях, оказывающих негативное воздействие на живые организмы. Основными загрязнителями воздуха являются СОг, оксиды азота, серы, метан, углеводороды. Опасными загрязнителями являются фторхлоругле-водороды - фреоны, разрушающие озоновый слой. На планете ощущается не­достаток кислорода и увеличивается концентрация С0₂, что ведет к глобаль­ным изменениям климата.

3. Изменение состояния гидросферы связано с активным использованием воды для промышленных и коммунальных нужд, загрязнением водоемов не­очищенными сточными водами, загрязнением вод Мирового океана нефтью и нефтепродуктами при добыче и транспортировке нефти.

4. Изменение состояние биосферы выражается в сокращении ареала оби­тания животных и растений, деградации естественных экосистем, сокращении видового разнообразия биосферы, что ведет к снижению ее устойчивости и де­градации. Биосферные катастрофы связаны с выбросами в окружающую среду высокотоксичных отходов, наиболее опасными из которых являются диоксины, тяжелые металлы, радионуклиды.

4. Природные ЧС.

Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия), в последние годы имеющие тенденцию к росту, подразделяются на 5 групп:

1. Геологические - вулканизм, оползни, сели, снежные лавины, земле­трясения (оцениваются по 12 баллов по шкале Рихтера).

2. Метеорологические - ураганы, бури, снежные бураны, смерчи.

Ураган - ветер большой разрушающей силы, при этом его скорость дости­гает 32 м/с и более (12 баллов по шкале Бофорта), при буре скорость ветра ни­же (15-20 м/с).

3.       Гидрологические - наводнения, заторы - скопления льда в русле,
ограничивающее течение реки, зажоры - скопления рыхлого льда и снега, на­
гоны - подъем уровня воды, вызванный воздействием ветра.

Цунами - мощные волны, возникающие в результате подводных земле­трясений, вулканических извержений и оползней на морском дне. Их сила оце­нивается по 5-балльной шкале.

3. Природные пожары (лесные, торфяные, степные) - наносят большой ущерб, уничтожают флору и фауну, сопровождаются человеческими жертвами. По степени опасности возникновения пожара все лесные участки подразделя­ются на 5 классов.

5. Массовые заболевания.

1    Массовое инфекционное заболевание людей - эпидемия - это ши-

рокое распространение заболевания, значительно превышающее средний реги­стрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Пандемия - эпидемия, охватывающая несколько стран, континенты и весь земной шар. Особо опасными заболеваниями являются чума, холера, тиф, диф­терия, вирусные гепатиты, СПИД, грипп.

2. Массовое инфекционное заболевание животных - эпизоотия. Пан­зоотия - высшая степень эпизоотии. Особо опасными заболеваниями животных являются ящур, губчатая энцефалопатия КРС, чума свиней, псевдочума птиц, сибирская язва, туберкулез КРС.

3. Массовое распространение инфекционных заболеваний растений -эпифитотия и панфитотия. Наиболее опасными болезнями растений являются фузариоз и ржавчина зерновых, фитофтороз картофеля, мучнистая роса. Наи­более опасными вредителями растений являются сибирский и сосновый шелко­пряд, колорадский жук, мышевидные грызуны. Ежегодные потери сельхоз­продукции от вредителей и болезней растений составляют в мире 10-12 млн. т зерновых единиц. Наблюдается выраженная цикличность развития заболеваний и рост численности вредителей растений. Основной причиной широкого рас­пространения болезней и вредителей растений являются благоприятные метео­условия.

6. Прогнозирование параметров ЧС при авариях на химически опас­ных объектах.

Методики прогнозирования параметров ЧС разрабатываются для типовых сценариев аварий на опасных производственных объектах. Для ЧС природного характера используют прогноз сейсмической обстановки, вулканизма, парамет­ров волны прорыва.

Для возможных аварий на ХОО основным критерием является уровень средней смертельной дозы аварийно химически опасных веществ (АОХВ).Из АОХВ, используемых в больших количествах, наиболее распространенными являются хлор, аммиак, сероуглерод, серная и азотная кислота.

При авариях на ХОО поражение людей химическими веществами проис­ходит в основном при вдыхании загрязненного воздуха (ингаляционно), при попадании АОХВ на кожу (кожно-резорбтивное), при употреблении в пищу отравленных продуктов и воды (пероральное). Степень и характер нарушений жизнедеятельности человека при воздействии АОХВ зависит от его токсично­сти, концентрации в воздухе, продолжительности воздействия, путей проник­новения в организм.

Определяются три уровня качественных нарушения состояния человека (токсические эффекты):

1. Дискомфортные состояния, при которых обнаруживаются начальные проявления токсического действия (пороговые эффекты),

2. Состояние не позволяющие выполнять возложенные функции и обя­занности (эффект выведения из строя),

3.       Состояния, приводящие к смертельному исходу (летальный эффект). Дозы АОХВ, проникающие в организм и вызывающие токсический эффект называются токсодозами. Различают соответственно пороговую, выводящую из строя и летальную токсодозы (средние и абсолютные).

Средняя пороговая ингаляционная токсодоза является критерием для оп­ределения внешних границ зон ЧС. Границы зоны ЧС при прогнозируемой ава­рии на ХОО рассчитывается на основе количества АОХВ, переходящего при аварии в первичное облако, рельефа местности, планировки застройки и воз­можности образования вторичного облака.

7. Прогнозирование параметров ЧС при пожарах

Пожар - неконтролируемое горение, наносящее материальный ущерб. В пространстве, в котором развивается пожар, выделяют три зоны:

1. Горения,

2. Теплового воздействия (наблюдается деформация строительных кон­струкций),

3. Задымления.

Различают пожары внутренние (в помещениях) и открытые - на газовых и нефтяных месторождениях, а также природные.

Основной показатель опасности при пожаре - время, по истечении которо­го возникает опасность для жизни людей (критическое время эвакуации). Раз­личают критическое время по показателям:

1.       Температуры (опасная для человека температура 60"С. это время очень

мало);

2. Опасной концентрации токсичных продуктов сгорания (скорость распространения продуктов сгорания по коридорам около 30 м/мин).

3. Потере видимости (задымлению).

При открытых пожарах главным фактором распространения пожара, учи­тываемым при прогнозировании ЧС, является интенсивность лучистого теплообмена между факелом пламени и облучаемым материалом.

8. Прогнозирование параметров ЧС при взрывах.

Взрыв - быстропротекающий процесс физического или химического пре­вращения веществ, сопровождающийся высвобождением большого количества энергии. Во взрывчатых веществах энергия запасена в виде энергии химиче­ских связей. В результате инициирующего воздействия (удара, нагрева) эта энергия выделяется в виде тепловой и кинетической энергии продуктов взрыв­чатого превращения. Взрывоопасными являются также газо- и -паровоздушные смеси и пылевоздушные смеси. Взрывы обусловленные физическими процес­сами, связаны с изменением состояния сжатых или сжиженных газов.

При оценке поражающих факторов ЧС при взрывах главным является ве­личина избыточного давления на фронте и длительность фазы сжатия, а также высота центра взрыва над поверхностью земли и расстояние до эпицентра (про­екции центра взрыва на поверхность земли).

9. Ликвидация последствий ЧС.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами предприятий и ор­ганизаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также подразделений МЧС. Поисково-спасательная служба МЧС включает 9 региональных и 39 территориальных центров, объединяющих 122 поисково-спасательных отряда.

Ликвидация ЧС предусматривает проведение спасательных и других не­отложных работ (СДНР), которые включают:

1. Разведку очага поражения;

2. Локализацию и тушение пожаров, спасение людей из горящих зданий,

3. Вскрытие заваленных сооружений, извлечение из завалов пострадав­ших;

4. Оказание пострадавшим медицинской помощи;

5. Эвакуацию населения из зон возможного катастрофического воздейст­вия (затопления, радиационного поражения);

6. Санитарную обработку людей, обеззараживание транспорта;

7. Неотложные аварийно - восстановительные работы на промышленных объектах и коммунально-энергетических сетях.

Тема 3. Анализ и предупреждение травматизма. Контроль и

управле­ние безопасностью труда

1. Контроль и управление безопасностью труда.

2. Причины производственного травматизма.

3. Методы анализа производственного травматизма.

4. Классификация травматизма.

5. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

6. Порядок оформления и учета несчастных случаев на производстве.

7. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

8. Производственные инструктажи.

1. Контроль и управление безопасностью труда

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и требований охраны труда на предприятиях независимо от формы соб­ственности и подчиненности осуществляет Федеральная инспекция труда при Федеральном агентстве труда (Гострудинспекция) совместно с подведомст­венными ей государственными инспекциями труда субъектов РФ и отраслевы­ми инспекциями. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с федеральными органами надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсан­эпиднадзор, Госатомнадзор), органами прокуратуры и другими органами ис­полнительной власти.

Общественный контроль за безопасностью труда осуществляют профсою­зы и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.

Управление безопасностью труда включает подготовку и реализацию ме­роприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Управление безопасностью труда на предприятии выполняет руководитель, а в подразделе­ниях (цехах, службах) - их руководители. Координирует эту деятельность на предприятии инженер по охране труда.

2. Причины производственного травматизма

Различают следующие причины производственного травматизма:

1. Технические - несовершенство технологических процессов, конструк­тивные недостатки оборудования, недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство предохранительных устройств, систем сигнализации и блоки­ровки, прочностные дефекты материалов.

2. Организационные - определяются уровнем организации труда. К ним относятся нарушение правил эксплуатации оборудования, нарушение техноло­гических режимов, недостатки в обучении работников безопасным приемам и методам труда, отсутствие надзора за опасными работами, использование ме­ханизмов и машин не по назначению.

3. Санитарно-гигиенические причины - повышенное содержание вред­ных веществ в воздухе рабочих зон, недостаточное или нерациональное осве­щение, повышенные уровни шума, вибрации и других физических полей и из­лучений, неблагоприятные метеорологические условия.

4. Психофизиологические причины - физические и нервно-психические перегрузки работающих, и развивающееся вследствие этого утомление. Утом­ление может развиваться также вследствие монотонности труда, стрессовых ситуаций, перенапряжения зрительного и слухового анализаторов. К травме может привести и несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы.

3. Вскрытие заваленных сооружений, извлечение из завалов пострадав­ших;

Показатели производственного травматизма изучают с помощью следую­щих методов:

1. монографический - заключается в детальном расследовании всех об­стоятельств несчастного случая.

2. эргономический - заключается в комплексном изучении системы че­ловек - машина - производственная среда с учетом антропометрических дан­ных человека.

3. экономический - основан на определении экономического ущерба от травматизма и предназначен для оценки экономической эффективности затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда.

4. статистический метод - основан на анализе статистических данных не травматизму (акты формы Н-1 и статистическая отчетность предприятия пс. формам N 7-Т и 1 -Т).

С помощью статистического метода изучается динамика производственно­го травматизма за ряд лет. При этом используются несколько показателей: 1.  Показатель частоты травматизма: Пч=1000 1/Р

где: Т- число травм за отчетный период с потерей трудоспособности 1 день и более;

Р- среднесписочная численность работающих за тот же период.

2.   Показатель  тяжести травматизма характеризует  среднюю  продолжи­тельность временной нетрудоспособности: Пт=Д/Т,

где: Д- число дней нетрудоспособности всех пострадавших за учетный пе­риод,

Т1- общее число пострадавших за тот же период без учета смертельных и инвалидных исходов.

4. Оказание пострадавшим медицинской помощи;

Расследуются и подлежат учету (как несчастные случаи на производстве) травмы, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую ра­боту, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо его смерть, если они произошли:

1. В течение рабочего времени на территории предприятия или вне ее (включая установленные перерывы, перед началом или по окончании работы, включая работу сверхурочную, в выходные и праздничные дни.

2. При следовании к месту работы или с работы на предоставленном ра­ботодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем до­говоре или распоряжении работодателя о его использовании в производствен­ных целях.

3. При следовании к месту командировки и обратно.

4. При привлечении работника к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5. При осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на пре­дотвращение аварии или несчастного случая.

Травма считается непроизводственной, если получена на производстве, но пострадавший:

1 находился в состоянии алкогольного или иного опьянения;

2 совершал противоправные, уголовно наказуемые деяния;

3 выполнял работы в личных целях без соответствующего разрешения ра­ботодателя;

4        участвовал в спортивных играх во время обеденного или иного перерыва.

Расследованию и учету как несчастный случай на производстве не подле­жит смерть работника вследствие общего заболевания или самоубийства, под­твержденная учреждением здравоохранения и следственными органами.

Травмы считаются непроизводственными, но связанными с производст­вом, если получены:

1 при следовании к месту работы на общественном транспорте.

2 при следовании к месту и в процессе исполнения общественных обязанностей, связанных с производством (например, участие в спортивных со­ревнованиях в составе заводской команды).

3  при исполнении обязанностей гражданского долга (помощь мили-

ции, донорство).

5. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве утверждено постановлением Правительством РФ N 279 от 11.03.99.Оно уста­навливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, независимо от формы собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образова­ния юридического лица и использующих наемный труд.

О каждом несчастном случае очевидец или пострадавший извещает непо­средственного руководителя работ, который обязан:

1.       немедленно организовать помощь пострадавшему и при необходимости
доставить его в лечебное учреждение;

2. сообщить работодателю о несчастном случае;

3. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной си­туации;

4.       сохранить до начала расследования обстановку на момент происшествия
(если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к
аварии), в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать обстанов­
ку в виде схемы или фотографии.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель соз­дает комиссию в составе не менее 3 человек, включающую:

1. специалиста по охране труда;

2.представителя работодателя;

3. представителя профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредствен­но отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Травма, полученная работником, направленным в другую организацию, расследует комиссия, созданная работодателем, на производстве которого про­изошел несчастный случай. При этом в состав комиссии включается представи­тель организации, направившей работника.

Для расследования группового, тяжелого и смертельного несчастного слу­чая в комиссию включается также государственный инспектор по охране труда, представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), а также представитель территориального объединения профсоюзов. В этих случаях создает комиссию и утверждает ее состав работодатель, а возглавляет государственный инспектор по охране тру­да.

По требованию пострадавшего (в случае его смерти - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая производится комиссией в течение 3 дней, а для групповых, тяжелых и смертельных - в тече­ние 15 дней.

В процессе расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, полу­чает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего. При расследовании по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств организации обязан обеспечить выполнение необ­ходимых исследований и других работ с привлечением для -этих целей специа­листов и экспертов.

6. Порядок оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Результаты расследования несчастного случая отражаются в акте формы Н-1, в котором формулируются причины, вызвавшие несчастный случай и на­мечаются мероприятия по их устранению. Акты Н-1 оформляются в двух эк­земплярах, подписываются членами комиссии и утверждаются работодателем. После утверждения первый экземпляр направляется техническому инспектору профсоюза или иного представительного органа на предприятии, второй вме­сте с другими материалами расследования хранится у специалиста по охране труда. Для несчастного случая произошедшего с работником, направленным из другой организации оформляется еще один экземпляр акта Н-1, который на­правляется в эту организацию. Результаты расследования групповых несчаст­ных случаев оформляются актом Н-1 отдельно от каждого пострадавшего.

Работодатель обязан ежеквартально на основании актов Н-1 составлять отчет о пострадавших при несчастных случаях по форме N 7-Т и направлять его в территориальное статистическое управление

7. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Ы 125-ФЗ от 24.07.98) устанавливает правовые, экономические и организационные осно­вы обязательного социального страхования работников. Он определяет порядок возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью работника при исполне­нии им обязанностей по трудовому договору.

В законе установлено, что размер пособия по временной нетрудоспособно­сти в связи с несчастным случаем, на производстве или профессиональным за­болеванием работника должен быть равен его среднему заработку. Закон опре­деляет ежемесячные страховые выплаты, которые выплачиваются в течение всего периода стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Закон оп­ределяет также размер единовременной страховой выплаты, которая исчисляет­ся в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда.

8. Производственные инструктажи.

Необходимым условием допуска работника к исполнению профессиональ­ных обязанностей является обязательное прохождение производственного ин­структажа. Инструктаж в зависимости от исполняемой работы может быть вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой (те­кущий).

1. Вводный инструктаж проводит со всеми вновь принятыми на работу специалист (инженер) по охране труда. В содержание этого инструктажа вхо­дит ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка и общими правилами безопасности на предприятии. О проведении инструктажа и провер­ке знаний делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с под­писью инструктируемого и инструктирующего.

2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с вновь принятыми или переведенными на другую работу, индивидуально или с группой рабочих, выполняющих одинаковые виды работ. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ. Пер­вичный инструктаж на рабочем месте состоит в ознакомлении с инструкциями по охране труда, разработанными для отдельных профессий или видов работ с практическим показом безопасных приемов и методов труда. После первичного инструктажа и проверки знаний, в течение 2-5 смен все вновь принятые работ­ники выполняют работу под наблюдением руководителя (стажировка), после чего им оформляют допуск к самостоятельной работе, который фиксируется записью даты и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструк­тажа на рабочем месте.

От первичного инструктажа освобождаются работники, не занятые обслу­живанием, ремонтом и наладкой технологического оборудования

3.       Повторный инструктаж проводится для проверки и повышения уровня знаний, правил и инструкций по охране труда не реже чем раз в 6 мес. (для некоторых профессий - 3 мес). Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа индивидуально или групповым методом.

От повторного инструктажа освобождаются лица, освобожденные от пер­вичного инструктажа.

4. Внеплановый инструктаж проводится в объеме первичного инст­
руктажа в следующих случаях:

а/ при изменении нормативных актов по охране труда;

б/ при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования;

в/ по требованию органов надзора;

г/ при нарушении требований безопасности труда, следствием чего стал несчастный случай;

д/ при перерывах в работе более чем на 30 дней для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности и 60 дней - для осталь­ных работ.

О проведении первичного, повторного и внепланового инструктажа дела­ется запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инст­руктажа, указывается причина его проведения.

5.       Целевой инструктаж проводится с работниками при выполнении разовых работ, не связанных с основной профессией (ликвидация аварий), на которые оформляется наряд- допуск. Фиксируется этот инструктаж также в наряде- допуске.

Тема 4. Правовые основы безопасности труда

1. С