Скачать

Национальная экономика

Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: мате­риальное и нематериальное производство, непроизводственная сфе­ра.

Важнейшей составной частью национальной экономики явля­ется материальное производство, в котором создаются необходи­мые для жизни и развития общества средства производства и пред­меты потребления. В материальное производство входят такие от­расли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь. Крупнейшей отраслью материального производства является промышленность, состоящая из двух групп отраслей — добывающей и обрабатывающей.

В экономической теории среди предприятий материальной сфе­ры выделяют предприятия по производству средств производства и производству предметов потребления.

Нематериальное производствоотличается от материального своим продуктом, имеющим нематериальную форму: научные зна­ния и информация; произведения искусства (кинофильмы, книги, театральные постановки); услуги, оказываемые населению. Нема­териальное производство включает науку и научное обслуживание, искусство и культуру, образование, здравоохранение и др.

Непроизводственная сферанеобходима обществу, т.к. в нее входят содержание армии, судебные и юридические органы, рели­гиозные учреждения, другие общественные организации.

Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию "национальная экономика". В наиболее общем виде ее опре­деление дал американский ученый рус­ского происхождения лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев: "Национальная экономика — саморегулирующаяся система, состоящая из большого числа различных взаимосвязанных видов деятельности".

Однако это определение представляется не совсем точным, т.к. его можно отнести и к политической, и к социальной системе, и к другим видам человеческой деятельности. Можно конкретизировать толкование этого понятия. Национальная экономика — исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная совокупность отраслей, видов производства и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда.

Понятие "национальная экономика" тесно связано с понятием "экономическая система", т.к. конкретизирует экономическую систему, отражает специфические черты, обусловленные географи­ческим положением страны, ее участием в международном разде­лении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами.

Национальная экономика является объектом изучения различных экономических наук. Так, экономические отношения и законо­мерности развития в ее отдельных отраслях изучают такие дисцип­лины, как экономика промышленности, строительства, сельского хозяйства и др. Экономическая же теория рассматривает нацио­нальную экономику как целостную систему, раскрывает содержа­ние ее основных понятий, общие закономерности развития.

Основу национальной экономики составляют предприятия, фир­мы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономиче­скими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие опреде­ленные функции в общественном разделении труда, производящие товары или услуги.

Мировой опыт показывает, что при становлении рыночной экономики происходит структурная перестройка национальной экономики, меняется ее сбалансированность. Поэтому разрабатываются и осуществляются меры по планированию национальной экономики, исходя из их рациональности, целесообразности по отношению к народному хозяйству в целом или отдельным экономическим структурам. В макроэкономическом планировании особую роль играет экономическое прогнозирование, т.к. дает возможность вероятного виденья исследуемого объекта в будущем. Экономический прогноз может стать надежной основой для принятия государственных решений. Государственное регулирование экономических процессов обусловлено объективной необходимостью обеспечения общественного контроля за развитием социально- экономических процессов и положением государства в качестве носителя законодательной и административной власти.

1.Понятие национальной экономики.

1.1 Цели национальной экономики

Главной целью всей экономической политики является создание эффек­тивной и конкурентоспособной экономики. При этом механизмы и методы достижения этой цели включают в себя набор инструментов, позволяющий создать благоприятную средудля хозяйственной деятельности всех субъек­тов экономики независимо от форм собственности.

Кроме нее перед национальной экономикой ставятся и др. цели:

1. Стабильные высокие темпы роста национального объема про­изводства. Это означает устойчивый рост производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спадов и кризисов.

2. Стабильность цен. Нужно учитывать, что неизменные в тече­ние длительного времени цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятость населения. Низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя, высокие же, наоборот, стимулируют производство, но снижают по­купательную способность населения. Поэтому достижение стабиль­ности цен в современной рыночной экономике означает не "замо­раживание" их на длительный период, а плановое регулируемое из­менение.

3. Поддержание внешнеторгового баланса. На практике это означает достижение относительного равновесия между экспортом и импортом, а также стабильный обменный курс национальной ва­люты на валюты других стран. Если в страну ввозится больше това­ров, чем продается за границу, то возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если вывозится больше товаров, чем поступает в страну, то говорят о положительном сальдо. На состояние торго­вого баланса значительное влияние оказывает курс валюты — ве­личина денежной единицы одной страны, выраженной в денежной единице другой страны. Повышение или понижение курса валют может изменить достигнутый баланс и вызвать положительное или отрицательное сальдо.

4. Высокий уровень занятости. Он достигается в случае, если каждый желающий получить работу находит ее. Но это не оз­начает, что полная занятость охватывает все трудоспособное насе­ление страны. В любой стране в каждый данный момент времени есть определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или места жительства.Кроме того, всегда есть структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест, свя­занных с внедрением новых технологий, имеющейся структуре рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на эти про­фессии.

1.2 Занятость населения, как фактор экономики.

Полная занятость всегда составляет менее 100 % трудоспособного населения. Уровень безработицы при полной за­нятости называется естественным уровнем безработицы, который равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Поэтому максимально возможный уровень занятости соответству­ет естественному уровню безработицы.

Одна из причин неэффективности за­нятости в Беларуси - избыточная занятость на предприятиях. Это явление в отечествен­ной экономике возникло в годы командно-административного управления экономикой, когда за счет создания экономически неце­лесообразных рабочих мест искусственно завышался уровень занятости. Избыточная занятость - результат проводимой в то вре­мя политики поголовной занятости. Сверхзанятость с экономической точки зре­ния возникает тогда, когда вопрос о каче­стве и количестве рабочих мест решается в пользу последнего, и служит одним из ис­точников экстенсивного развития экономи­ки.

Существует несколько причин сохране­ния избыточной занятости на отечественных предприятиях.

Во-первых, это институциональное поддержание избыточной занятости в стране, что проявляется в принятии зако­нодательных актов о недопущении массовых сокращений, приоритетах государственной программы занятости, направленной на сдер­живание массовой безработицы в открытом виде, действии коллективно-договорных со­глашений в рамках института социального партнерства о сохранении стабильного тру­дового коллектива.

Во-вторых, это слабое раз­витие рыночных регуляторов хозяйственной деятельности предприятий, что позволяет сохранять незадействованный персонал даже при ухудшении их финансового положения.

В-третьих, это соображения конъюнктурного характера хозяйственных руководителей: обес­печение административно установленных тем­пов роста выпуска продукции стало возможным за счет экстенсивного ис­пользования трудовых ресурсов; содержание избыточной численности работников на градообразующих предприятиях позволяет ина­че общаться с органами местного самоуправ­ления. Поэтому, как правило, руководство предприятий не заинтересовано в оптимиза­ции уровня занятости, а проводит пассивную политику стимулирования добровольных увольнений работников.

Т.о., избыточная занятость в современных условиях поддерживается, по­скольку отвечает тактическим целям выжи­вания отечественных предприятий. Предпри­ятия восполняют потери рабочей силы за счет нового набора, а не повышения эффектив­ности занятости оставшихся работников (их переобучения, повышения квалификации, производительности труда). Содержание избыточной заня­тости на предприятиях возможно только в экономике с неразвитыми рыночными регу­ляторами, т.к. рынок заставляет оптимизировать трудовые издержки, снижать их до экономически целесообразного уров­ня. При более радикальных рыночных преобразова­ниях (ужесточении финансово-кредитной среды госпредприятий, введении банкротства и т.д.) уровень избыточной за­нятости будет значительно снижен.

Важнейшая характеристика сферы за­нятости в Беларуси - наличие вынужден­ной неполной занятости как следствия ее избыточного уровня, что проявляется в виде занятости неполный рабочий день, адми­нистративных отпусков. Избыточная заня­тость не идентична неполной вынужденной занятости, хотя последняя является конкрет­ным выражением трудоизбыточности на мик­роуровне и характеризует объем, структуру неэффективно задействованного персонала.

1.3 Структура национальной экономики, ее виды.

Структура национальной экономикипредставляет собой устой­чивые количественные соотношения между ее составными частя­ми. Различают воспроизводственную, социальную, территориаль­ную структуры и инфраструктуру национальной экономики. Вос­производственная структураотражает ее деление на наиболее массовые виды экономических субъектов, которые воспроизводятся сами и в результате своей деятельности воспроизводят потоки товаров и услуг между ними. В экономике каждой страны можно выделить три крупные взаимосвязанные группы воспроизводствен­ной структуры: домашние хозяйства, предприятия (предпринима­тельский бизнес), государство.

Особое место в воспроизводственной структуре занимает до­машнее хозяйство.Оно является важной сферой национальной эко­номики, где потребляется значительная часть национального дохо­да, накапливаются огромные суммы денежных средств. Эта группа выступает основным поставщиком трудовых ресурсов.

Домашние хозяйства в республике не обладают большим потенциалом как потребители товаров и услуг, и это отражает общую экономическую ситуацию даже при приросте ВВП в течение года на 10 %. Растущая дифференциация домашних хозяйств в трансформационной экономике является делом обычным, и это видно на примере наших семей, среди которых всего 0,6 % купили в этом году автомобиль или другие сред­ства транспорта, и 1 % купили или построили недвижимость. Парадоксально, что при увеличении производства мебели в этом году на 42,6 %, всего 3,4 % домашних хозяйств обзавелись этой мебелью. Это весьма скромные показатели, свидетельствующие о недостаточно высоком уровне жизни. Для наших бюджетов неизвестным событием является покупка акций или иных ценных бумаг, т.к. 3,3 % семей республики покупают валюту. Эта сумма превышает средний размер вкладов в банки в два раза, которые сде­лали 5 % семей населения республики.

Социальная структуранациональной экономики означает де­ление ее на секторы — совокупности социально-экономических единиц, объединенных определенными социально-экономически­ми отношениями. Национальную экономику можно разделить на подобные секторы по группам предприятий, населения, видам тру­да и другим признакам. Для экономической теории важное значе­ние имеет деление национальной экономики на секторы в соответ­ствии с формами собственности на средства производства. По это­му критерию в Беларуси можно выделить следующие секторы: го­сударственный (республиканский), муниципальный, частный, кол­лективный, смешанный и др.

Отраслевая структурапредполагает деление национальной экономики на отрасли — качественно однородные группы хозяй­ственных единиц, выполняющие в процессе общественного воспро­изводства одинаковые по социально-экономическому содержанию функции. В отраслевой структуре выделяют крупные народнохо­зяйственные отрасли (промышленность, сельское хозяйство, наука и др., причем каждая из них имеет подотрасли). Отраслевая струк­тура играет важную роль в национальной экономике, т.к. имен­но в отраслевом "разрезе" осуществляется планирование и прогно­зирование, происходит учет статистических данных.

В структуре промышленности республики основное место при­надлежит машиностроению, лесной, химической, легкой, продо­вольственной промышленности. Они дают 9/10 валового продукта промышленности республики. Ведущая отрасль — машинострое­ние и металлообработка—имеет развитую многоотраслевую струк­туру: тракторо- и сельскохозяйственное машиностроение, автомо­билестроение, электротехническая промышленность, станко- и при­боростроение, производство вычислительной техники и др.

Территориальная структураопределяется размещением производительных сил на территории страны и означает деление наци­ональной экономики на экономические районы. Например, в РБ можно выделить западный и восточный эконо­мические районы со своими территориально - производственными комплексами, занятостью населения, природными ресурсами и дру­гими характеристиками.

Инфраструктуравключает в себя отрасли, обслуживающие производство. К ним относятся шоссейные и железные дороги, энерго-, водо- и газоснабжение, связь и другие отрасли.

Структура внешней торговлихарактеризуется соотношением различных товарных групп в экспорте и импорте.

Структура любой национальной эконо­мики имеет тенденцию к усложнению под влиянием НТП, расширения и углубления разделения труда, спе­циализации производства, возникновения новых видов производ­ства и отмирания старых, а также других факторов.

Национальные экономики отличаются друг от друга и по струк­туре. Различия обусловлены сложившимися подходами к формиро­ванию экономик, традициями в производстве и другими фактора­ми.

Особенностью структуры национальной экономики Беларусиявляется то, что она сложилась в условияхбывшего СССР и поэто­му содержит в себе все специфические черты разделения труда меж­ду республиками в едином народнохозяйственном комплексе стра­ны. Так, для нее характерны высокая степень развитости и концен­трации металлообрабатывающих предприятий, сборочных произ­водств, предприятий химической промышленности и др., отличаю­щихся высокой металлоемкостью, энерго- и ресурсоемкостью. Рес­публика фактически представляет собой "сборочный цех" бывшего Союза и поэтому промышленность для нормальной работы нужда­ется в постоянных поставках комплектующих изделий из других стран СНГ.

Сельское хозяйство в соответствии с прежними общесоюзны­ми пропорциями специализируется на производстве мясо - молоч­ной продукции, льна и картофеля. Структурные преобразования в сельском хозяйстве связаны с реорганизацией колхозов и совхозов, появлением фермерских хозяйств и т. п.

Сфера нематериального производства представлена высококва­лифицированными научными кадрами, академическими и другими научно-исследовательскими институтами, развитой системой здра­воохранения, культуры, искусства и др.

В непроизводственной сфере ведущее место по затратам при­надлежит военно-промышленному комплексу. Беларусь была запад­ным рубежом СССР и поэтому по количеству военной техники, при­ходящейся на одного жителя, превосходит все остальные западно­европейские страны. В настоящее время решается задача перевода оборонной промышленности на мирные рельсы, т. е. осуществле­ние конверсии, проведение разоружения, сокращение военного бюджета.

2.Система и виды макроэкономических пропорций.

Существенная черта национальной экономики — сложившиеся макроэкономические пропорции.

Макроэкономические пропорции — это количественные соот­ношения между различными подразделениями и сферами обще­ственного производства, отраслями, территориально-производствен­ными частями национальной экономики. Каждый тип националь­ной экономики имеет свои особенности формирования пропорций. В планово регулируемых национальных экономиках они устанав­ливаются централизованно, в рыночных—на основе спроса и пред­ложения, в смешанных — рынком с учетом регулирующего воздей­ствия государства.

Пропорции меняются под влиянием НТП, избранного направления экономического роста (экстенсив­ного или интенсивного), изменений потребностей народного хозяй­ства, складывающихся экономических условий развития обществен­ного производства и других факторов.

Макроэкономические пропорции образуют систему. В ней мож­но выделить следующие виды пропорций:

общеэкономические — между наиболее крупными сферами национальной экономики, например, производством и потреблени­ем, потреблением и накоплением, материальным и нематериальным производством и др.;

межотраслевые — между отраслями промышленности, сель­ского хозяйства и др.;

внутриотраслевые—между взаимосвязанными производства­ми внутри одной отрасли, например выпуском чугуна и стали в ме­таллургии, тракторов и комбайнов в сельскохозяйственном маши­ностроении и т. п.;

территориальные— общеэкономические, меж- и внутриотрас­левые, рассматриваемые в границах определенной территории;

межгосударственные — между отдельными государствами на основе международного разделения труда.

Макроэкономические пропорции можно также классифициро­вать по форме отображения: натурально-вещественные, стоимост­ные, распределения трудовых ресурсов. Натурально-вещественные пропорциихарактеризуют соотношение между производством и потреблением отдельных видов продукции, например, между про­изводством и потреблением стали, проката, тракторов, сахарной свеклы. Анализ натурально-вещественных пропорций осуществля­ется с помощью материальных балансов.

Стоимостные пропорциипоказывают соотношения между от­дельными элементами стоимости ВНП: денежной выручкой, доходами в сферах материального и нема­териального производства, доходами предприятий, государства и населения. Пропорции распределения трудовых ресурсов характе­ризуют соотношения трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами, городом и деревней, отдельными отраслями и регионами и т. п. Изменения в распределении трудо­вых ресурсов обусловлены демографическими причинами, струк­турной и инвестиционной политикой, кризисными явлениями в эко­номике и другими факторами.

К главным пропорциям в национальной эко­номике можно отнести,

во-первых, пропорции между I и II подразделениями материального производства. Они характе­ризуются соотношением объемов производства средств производ­ства и предметов потребления в ВНП, численностью работающих в каждом из этих подразделений, сто­имостью их основных производственных фондов.

во-вторых, про­порции между фондами накопления и потребления в национальном доходе. От этих пропорций зависят темпы расширенного воспроиз­водства, решение социальных и производственных задач.

Каждая национальная экономика стремится к установлению оптимальных пропорций, обеспечивающих наиболее полное удов­летворение общественных потребностей при наименьших затратах живого и овеществленного труда. С точки зрения воспроизводства оптимальные пропорции означают качественное и количественное соответствие между структурой общественного производства и структурой общественных потребностей.

Можно выделить следующие устойчивые тенденции изменения пропорций, присущие большинству национальных экономик:

1) по­вышение технического уровня производства, проявляющееся в ро­сте фондовооруженности труда, количестве сырья и материалов, перерабатываемых работниками, что ведет к опережению объемов производственных фондов по отношению к численности работаю­щих;

2) опережающее развитие электроэнергетики, машино- и при­боростроения, химической промышленности и других наукоемких отраслей;

3) увеличение доли непроизводственной сферы посравнению с отраслями материального производства;

4) опережающее развитие обрабатывающей промышленности по отношению к до­бывающей;

5) расширение участия в международном разделении труда, которое выражается в более быстром увеличении внешне­торгового оборота по сравнению с ростом производства в стране.

2.1 Проблемы сбалансированности национальной экономики.

Сбалансированность национальной экономикиозначает соот­ветствиемежду взаимосвязанными отраслями, между объемами производимых продуктов и потребностями в них. Основу сбалан­сированности составляет пропорциональность. Сбалансирован­ность и пропорциональность в реальной действительности обычно неустойчивы и постоянно нарушаются. Например, экономический рост ведет к установлению новых пропорций и новой сбалансиро­ванности. Поскольку полного соответствия между отраслями в ре­альной жизни не бывает, существует постоянная необходимость в поддержании сбалансированности путем корректировки пропор­ций между отдельными сферами экономики, а также внутри них. В материальном производстве для этого нужно, прежде всего, обеспе­чить соответствие между первым и вторым подразделениями, т.е. между производством средств производства и предметов потребле­ния. Если такое соответствие будет нарушено, то I подразделение не сможет обеспечить средствами производства оба подразделения, а II подразделение — предметами потребления занятых и дополни­тельно привлекаемых работников обоих подразделений.

В национальной экономике РБ и других стран СНГ преобладает производство средств производства, характери­зующееся высокой капитало-, материало- и энергоемкостью. Это является основной причиной избыточного спроса на инвестиции, сырье и материалы. В результате производственный потенциал го­сударств СНГ в совокупности превосходит США, а уровень жиз­ни — в несколько раз ниже. Кроме того, по сравнению с развитыми странами наша национальная экономика отличается малым удель­ным весом нематериального производства.

На сбалансированность национальной экономики республики влияет скудность топливных природных, ресурсов, сырья для некоторых отраслей промышленности, собственной металлургической базы. Поэтому в республике ввоз сырья и комплектующих преобладает над вывозом продукции, при­чем 2/3 ввоза составляют каменный уголь, нефть, черные металлы, зерно, хлебопродукты, цемент. Вывозятся же в основном сложные изделия обрабатывающей промышленности и сельскохозяйствен­ные продукты.

К прежним проблемам сбалансированности национальной эко­номики нашей республики добавились новые, связанные с ломкой сложившихся пропорций в связи со структурным кризисом и рас­падом СССР. Кроме того, переход от административно-командной системы к рыночной в значительной степени обусловил деформа­цию всего воспроизводственного цикла, включающего производ­ство, распределение, обмен, потребление. Эти пропорции устанавли­вались внутри единой страны, а сейчас для таких относительно не­больших республик, как Беларусь, они превратились во внешние, межгосударственные. Поэтому проблемы сбалансированности ре­шаются не самой республикой, а вне ее, на основе межгосударствен­ных договоров.

В период перехода к рынку национальная экономика Беларуси характеризуется всеобщей разбалансированностью. Инфляция, раз­рушение хозяйственных связей нарушили товарно-денежную сба­лансированность, баланс денежных доходов и расходов населения, торговый баланс с другими странами, прежде всего с Россией и т. п. Необходима структурная перестройка, проявляющаяся в преобра­зовании национальной экономики в соответствии с потребностями республики и запросами мирового рынка. Для Беларуси в настоящее время характерны снижение численности насе­ления, его постарение, рост заболеваемости, инвалидности, серьезные проблемы в меди­цинском обслуживании, появление новых видов вынужденной миграции. Неустойчи­ва динамика реформирования отношений собственности, медленно развивается пред­принимательство, а также реформирование трудовых отношений. Есть просчеты в госу­дарственном регулировании экономики и социальной сферы; высок уровень инфляции и девальвации белорусского рубля; недоста­точное финансирование образования, науки, культуры; ограничены средства, выделяемые на внедрение ресурсосберегающих и мало­отходных технологий, а также на преодоле­ние последствий чернобыльской катастрофы. Все это не способствует устойчивому человеческому развитию. Сни­жается продолжительность жизни, около 1/3 населения живет за чертой бедности, око­ло 77% имеют доходы ниже МПБ, почти по­ловина пенсионеров получает пенсии ниже прожиточного минимума. Почти треть насе­ления проживает в сельской местности и в малых городских поселениях с числом жи­телей менее 10 тыс. человек и не имеет даже минимума современного комфорта среды жизнедеятельности. Недостаточна радиаци­онная, экологическая, медицинская и соци­альная защита населения, проживающего в зонах радиоактивного загрязнения. Высок уровень преступности, расширилось влияние ее организованных форм - коррупции, нар­кобизнеса.

3.Современный подход к проблеме планирования и прогнозирования

национальной экономики.

На протяже­нии многих десятилетий макроэкономическое планирование зарубежными исследователями противопоставлялось центра­лизованному планированию, а рынок — плану. Считалось, что для развитых капиталистических стран, использующих систему рыночных отношений, присуще макроэкономичес­кое планирование, а советской экономике — централизован­ное. При этом особая роль централизованного планирования виделась в том, что посредством составления и реализации текущих и перспективных планов в жизнь воплощались приоритеты и решения государственных органов управления и директив правящих партий. Несмотря на то, что за послед­ние годы произошли радикальные изменения в экономике и политике бывших социалистических стран, отношение к централизованному планированию осталось прежним: оно отождествляется с командно-административной системой хо­зяйствования. Переход к рыночной структуре экономики ассоциируется с обязательным разрушением системы цент­рализованного планирования. Это рекомендуют странам, переходящим к рыночной экономике, и МВФ, и Международный банк реконструкции и развития. Причем эти рекомендации превращаются в обяза­тельные условия в случае обращения за кредитами. Прави­тельства данных стран принимают документы и программы реформ, по которым координирующим и регулирующим механизмом экономики должен стать рынок, а не план.

Между тем планирование национальной экономики осуществляется ныне как в развитых, так и в развиваю­щихся странах. Любая экономическая деятельность нуждается в планировании, т.к. позволяет четко координировать действия, распределять ресурсы и добиться желаемых результатов в оптимальные сроки. Планирование необходимо для того, чтобы преодолеть дефицит на частном рынке и гарантировать, что расхождение между частной и общественной выгодой может быть компенсировано или сокращено с помощью государственного регулирования.

В современной рыночной экономике нет единой модели планирования, которая была бы пригодна для всех экономических систем. Ключевые факторы, определяющие вид планирования, зависят от соотношения государственного и частного влияния на общественно-политические и социально-экономические процессы. В современной зарубежной лите­ратуре выделяются следующие типы макроэкономического планирования: директивное (административно-команд­ное), индирективное, регулятивное, индикативное и стратегическое.

Директивное (административно-командное) планиро­вание, как правило, свойственно социалистической системе.

Индирективное планирование также базируется на ве­дущем месте государственной собственности на средства производства. Государственное управление и в данном случае реализует в планах свою стратегию и приоритеты, но набор средств реализации планов более широк. В качестве экономических регуляторов здесь используются цены, ставки процента, налоги, кредиты, валютные курсы и т.д. Хозяйственным звеньям, не справившимся с планом, уже не грозит административное наказание, хотя прихо­дится отказываться от приоритетов в формировании фон­дов экономического стимулирования, первоочередности выделения государственных ресурсов и т.д. Для реализа­ции индирективных планов требуется не только активное содействие хозяйственным единицам, но и придание соот­ветствующей значимости экономическим параметрам, ко­торые имитируют конкуренцию и деятельность рынка. На данный тип планирования тоже распространяются недостатки, свойственные директивно­му планированию.

Регулятивное планирование характерно для смешан­ной экономики. На хозяйственной арене в данном случае выступают два главных субъекта: государство и частный сектор экономики. При этом доли государственной и част­ной собственности либо одинаковы, либо один из секторов является преобладающим, но урезан другим сектором. В такой системе взаимодействуют план и рынок, при этом государственный сектор спланирован централизованно, а частный — индивидуально. Государственный сектор воз­действует на частный и направляет его развитие посредст­вом налоговой и кредитной систем. Частный сектор оказы­вает содействие государственному в выполнении плановых нормативов. Взаимодействие между государственным и частным секторами может осуществляться как на основе обязательного соблюдения рычагов экономического меха­низма, так и на договорных принципах.

Промежуточную позицию между государственным и частным секторами может занимать кооперативный сектор. Если он будет спланирован централизованно, то в случае господства в нем частной собственности планирование может носить индикативный характер. Однако в случае наличия смешанной экономики субъект государственного управления выполняет функции главного координатора национальной экономики. План и рынок выполняют разные функции. Т.е. участники рынка могут дейст­вовать обособленно, государство вынуждено выносить хо­зяйственные решения с учетом рыночного механизма не только по отношению к частному сектору, но и по отношению к своим собственным звеньям экономики. В результате этого товарное производство из формального превращается в ре­альное. При регулятивном планировании между планом и рынком формируется действительное разделение труда, в рамках которого и план и рынок способны компенсировать ошибки друг друга.

Индикативное планирование также типично для сме­шанного хозяйства, но цели планирования меняются. Плановые нормативы содержат здесь лишь общие контуры государственного прогноза, но могут включать более чет­кие ориентиры в области государственных расходов и капиталовложений, поэтому главной задачей индикатив­ных планов выступает координация использования госу­дарственных ресурсов без вмешательства в оперативные действия предпринимателей. Макроэкономические показа­тели рассчитываются для того, чтобы они ориентировали частный сектор на достижение возможного объема произ­водства, установление уровня цен на продукцию, давали возможность учитывать объем спроса на продукцию. План выполняет здесь весьма скромную роль по отношению к рынку.

Стратегическое планирование. Оно ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития страны. При этом правительство выбирает приоритеты развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно играть государство. При этом целью стратегического планирования можно считать обеспечение экономического потенциала страны, достаточного для устойчивого развития национальной экономики. В промышленно развитых странах стратегическое планирование проявляется в большом внимании к развитию образования, науки, наукоемких отраслей промышленности.

Формирование смешанной экономики и ее движение к рынку требуют учета и использования всех возможных типов планирования исходя из их рациональной целесооб­разности по отношению к народному хозяйству в целом или отдельным экономическим структурам. В РБ сочетаются директивное и индикативное планирование, при этом, в последнее время наблюдается усиление директивного характера планирования.

Экономическое прогнози­рование представляет собой систему научных исследований о возможных направлениях будущего развития экономики и ее отдельных сфер. В макроэкономическом планировании оно играет особую роль, ибо дает возможность вероятност­ного видения исследуемого объекта в будущем. Научное прогнозирование выступает формой научного предвидения. Оно, как правило, предшествует разработке социально-эко­номических и научно-технических программ и планов.

В зависимости от сферы применения прогнозирование бывает социально-экономическое и научно-техническое. Социалъно-экономическоепрогнозирование дает оценку воз­можным перспективам и изменениям экономических и соци­альных условий жизнедеятельности общества. Научно-тех­ническое прогнозирование нацелено на разработку научных, технических и технологических средств реализации перспек­тивных планов социально-экономического развития.

В зависимости от уровня управления прогнозирование подразделяется на народнохозяйственное, отраслевое (или региональное) и прогнозирование развития предприятий. Народнохозяйственное прогнозирование учитывает воз­можность оптимальной реализации цели производства, осуществления задач экономического развития. Отрасле­вое прогнозирование осуществляется в зависимости и с учетом роли отраслей, регионов в реализации перспектив­ных планов макроэкономического планирования. Прогно­зирование развития фирм, корпораций определяется с учетом передовых тенденций в экономическом и социаль­ном аспектах, на основе новейших достижений техники и технологии производства.

По степени обоснованности прогнозирование делится на поисковое (исследовательское) и нормативное. Поиско­вое прогнозирование состоит в оценке перспективных тен­денций развития объекта исследования. Нормативное свя­зано с определением путей и сроков достижения желаемых состояний исследуемого объекта на основе сложившихся показателей.

Экономический прогноз должен дать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях. Экономический прогноз может стать надежной основой для при