Скачать

Методические рекомендации по раскрытию хищений с применением подложных кредитовых авизо

В 1991-92 годах на территории Российской Федерации совершено значительное число хищений в особо крупных размерах путем составления и использования подложных кредитовых авизо.

Авизо - оформленное на специальном бланке сообщение одного контрагента другому о выполнении расчетной операции.

Кредитовые авизо по сути гарантийное обязательство перечисления денежных средств. Бланки кредитовых авизо являются бланками строгой отчетности и составляются только банковскими работниками в учреждениях банков. Существует традиционный предусмотренный Планом счетов бухгалтерского учета в банках России и Положением "Об организации межбанковских расчетов"* и др. документами порядок документооборота в том числе и порядок кредитования авизо.

Установлено, что на территории РФ расчеты между предприятиями проводят банки и расчетно-кассовые центры (РКЦ) , созданные в республиках, краях, и т.д. Движение документов должно проходить по схеме: плательщик банк плательщика - - РКЦ - банка плательщика (филиал А) - РКЦ - банка получателя банк получателя - получатель (филиал Б) .

Расчеты между банками отражаются по корреспондентским счетам в РКЦ. Расчеты между РКЦ по операциям комбанков осуществляются через счета межфилиальных оборотов (МФО) . При совершении хищений с помощью подложных авизо преступники минуя банк плательщика и РКЦ - плательщика (филиал А) сами составляют и заполняют тексты и сразу направляют подложные авизо в РКЦ или банк получателя (филиал Б) .

При этом могут быть использованы разные способы направления авизо: телетайпограммой, нарочным, телеграфом, почтой. Практика показывает, что чаще других использовались телетайпные каналы и нарочная доставка авизо. Это можно объяснить рядом причин, которые будут изложены ниже. Если подложность авизо не выявлена при его предъявлении в банк или РКЦ получателя, то филиал Б выполняет распоряжение плательщика и перечисляет денежные средства по авизо и платежному поручению, согласно распоряжению плательщика.

Подготовка и осуществление таких хищений включает несколько обязательных стадий, в ходе которых необходимо: - добыть чистые бланки банковских кредитовых авизо иплатежных поручений или найти операциониста и телетайпный аппарат, с которого подложное авизо будет отправлено; - принять решение, какие структуры будут фигурировать в подложном авизо как филиал А и филиал Б. Установить их адреса, NN расчетных (корреспондентских) счетов, номера МФО, их коды, номер телетайпа; - добыть подлинные или поддельные печати и штампы, узнать коды и шрифты, необходимые для исполнения текста авизо; составить текст авизо; осуществить доставление (отправление) подложного авизо по назначению; проконтролировать момент поступления подложного авизо по назначению и наличие необходимости направить подтверждение о подлинности; организовать подтверждение от имени филиала А, (если возникнет необходимость) ; - осуществить перевод денежных средств в заранее запланированные коммерческие структуры или снять наличные деньги; подготовить подложные документы, оправдывающие движение похищаемых средств (договоры, контракты акты-сдачи-приемки, доверенности и т.п.) ; На каждой из этих стадий преступники действуют различными способами.

Так, чистые бланки кредитовых авизо могут быть похищены, или получены путем злоупотребления служебным положением или халатности сотрудников кредитных учреждений или с помощью знакомых, родственников, куплены, отксерокопированы.

При решении вопроса от имени какого коммерческого банка (филиала А) и какого его клиента плательщика (коммерческой структуры - КООП, ТОО, СП, МП и т.д.) , будет отправлено кредитовое авизо, используются варианты: а) фактически существующий банк и его подлинный корреспондентский счет, но вымышленная организация - плательщик; б) фактически существующий банк и его подлинный корреспондентский счет и зарегистрированная только для совершения сделки, фактически не действующая структура; в) фактически существующий банк и коммерческая структура.

Чтобы заверить бланки авизо могут быть использованы как подлинные (полученные в результате сговора или как следствие халатного отношения отдельных банковских работников к своим обязанностям) , так и поддельные печати.

Во всех случаях указываются реквизиты реально существующих банков, РКЦ, иначе подложное авизо будет достаточно быстро выявлено.

Важным вопросом в подготовке преступления является поиск коммерческой организации, в адрес которой будет направлено подложное кредитовое авизо, и получение реквизитов этой организации и ее банка (филиала Б) .

В абсолютном большинстве случаев поиск сводится к выявлению руководителей коммерческих структур, которые согласились бы выдать наличные деньги по этим авизо за большие проценты (20-40%) , это самый короткий путь к завладению похищенными средствами.

Имеют место факты, когда лицо, владеющее бланками кредитовых авизо или получившее доступ к телетайпу, организует преступный сговор с руководством коммерческой организации о совершении хищения путем совместного участия в заполнении подложных документов и использования этой коммерческой структуры в качестве получателя денежных средств. Получатель-сообщник, оприходовав указанную в авизо сумму на свой расчетный счет, выполняет затем указание организатора по распоряжению похищенными средствами. Часть средств может остаться на счете коммерческой структуры, принявшей участие в хищении, часть перечисляется на счета других структур для обналичивания или приобретения конвертируемой валюты, товаров и т.п.

Другой способ - создание фиктивных коммерческих структур для исполнения ими роли организации - получателя кредита по подложным авизо.

Имеют место факты, когда хищение по подложным кредитовым авизо организуют и исполняют должностные лица фактически существующих коммерческих предприятий. В таких случаях они от имени филиала А посылают кредитовое авизо в адрес организации, которую сами же возглавляют, а затем распоряжаются поступившими суммами, оформив и представив в банк (филиала Б) платежные поручения на перечисление похищаемых средств: в качестве беспроцентной финансовой помощи или в качестве предоплаты за продукты или материалы, как налоги, взносы, оплата за кредиты, на приобретение чеков "Россия" и т.д.

Могут быть факты, когда в качестве организации - получателя действует добросовестная, но введенная умышленно в заблуждение коммерческая структура, руководству которой не известно, что денежные средства в ее адрес будут перечислены по подложному авизо.

Но в таком случае эта организация должна представить доказательства реальной сделки, которая должна была состояться в результате этого кредитования.

Эти структуры могут быть зарегистрированы как по подлинным, так и по подложным документам или на подставных лиц (сожителей, соучастников) . Денежные суммы, поступившие на расчетные счета таких лжеструктур могут быть использованы для совершения сделок; приобретения ценных бумаг в т.ч. чеков "Россия"; обналичивания через другие коммерческие под большие проценты; оплата услуг и налогов; приобретения материальных ценностей по безналичному расчету; перевода со счета одной лжеструктуры на счета другой; для создания видимости движения денежных средств и др. После проведения таких операций лжеорганизация может быть самоликвидирована.

С целью ускорения обналичивания подложных авизо вступают в сговор с банковскими работниками, и, при их корыстном содействии за взятки, используя лицевые счета знакомых и родственников открытые в сбербанках, перечисляют на них деньги с подложных авизо. Затем по паспортам лиц, на которые были открыты лицевые счета снимаются наличные деньги или получают расчетные чеки.

Преступники, отправившие подложные авизо, отслеживают их движение и поступление в банк лично или через получателя кредита с тем, чтобы в кратчайшие сроки распорядиться полученными средствами и иметь возможность в случае запроса из банка в адрес филиала А (если возникли сомнения в подлинности авизо или обнаружены ошибки) организовать фиктивное подтверждение авизовки.

Статистика показывает, что чаще всего в преступных целях как филиал Б использовались коммерческие структуры, расположенные в г. Москве, а как из филиала А, большое число подложных авизо поступили из региона Кавказа, в частности Р. Чечни.

Следующий этап-решение вопроса о способе доставки подложного авизо: доставка с нарочным, почтой, телеграфом, телетайпом.

Имеются особенности для осуществления каждого из этих способов.

1. Доставка с нарочным или почтой требует: наличия банковского бланка кредитового авизо (это бланки строгой отчетности, их либо похищают, либо пользуются халатностью должностных лиц при их хранении) ; наличия на нем оттиска гербовой печати и подписи ответственных лиц; бланка платежного поручения; знания реквизитов филиала А и Б и требований к заполнению бланка авизо и платежного поручения; знание требований приема переводных телеграмм от банков на предприятиях связи.

Для телеграфного способа передачи необходимо иметь специальный бланк с оттиском гербовой банковской и авансовой печати на нем и подписи лиц, которым предоставлено право подписывать переводные телеграммы. Телеграфист обязан сверить оттиски печати и подписи с образцами.

Переводные телеграммы банков не должны приниматься во внутриведомственных телеграфах (железных дорог, водном транспорте и др.) .

При доставке с нарочным, кроме всего требуется лицо, которое выполнит передачу документов в банк. Это может быть как посторонний человек, так и сообщник, представитель коммерческой структуры, которая участвует в сговоре о хищении, нередко при передаче авизо под видом пассивных свидетелей присутствуют и другие участники хищения. Они одновременно контролируют ситуацию и могут при необходимости вмешаться.

Достаточно активно для совершения преступных замыслов используется телетайпный способ передачи авизо. Это обуславливается имеющей место бесконтрольностью за работой многочисленных телетайпных аппаратов и обслуживающего его персонала в государственных и коммерческих структурах, что сделало их доступными для использования в преступных целях.

Это объясняется еще и сложностью получения по тексту телетайпограмм беспорных доказательств места их отправления: тексты телетайпных авизо можно передать из любого города, с любого телетайпа (в т.ч. ведомственного) , а номер телетайпа с которого якобы отправлено авизо набрать вручную, или с помощью заранее напечатанной ленты с номе- рами другого телетайпа. При этом могут использоваться номера выключенных и сданных в архив телетайпов.

Если способом передачи подложных авизо избран телетайпный, то осуществляется поиск телетайпа и лица, владеющего навыками работы на нем. Практика показывает, что преступники часто используют несанкционированный доступ к телетайпам ведомственных или государственных предприятий. Под видом коммерсантов, у которых в фирме, якобы, сломался телетайп, или под другим предлогом, за вознаграждение просят отправить штатных телетайписток заранее заготовленные тексты телетайпограмм. Доступ к телетайпам находят также через знакомых или лиц, находившихся с ними в сговоре.

В таких случаях грубо нарушаются инструкции, запрещающие передачу ведомственными телетайпами банковских кредитных документов. И, кроме того, телетайпограммы передаются минуя РКЦ через телеграфно-телефонные станции прямо в банк (филиал Б) .

Составление телетайпного кредитового авизо требует знания правил их составления и оформления, умения пользоваться шифром, знать условные номера МФО и номера счетов.

Основанием для возбуждения уголовных дел служат: сообщения от банков или РКЦ (филиала А) о том, что в их адрес поступают платежные поручения о снятии со счета банка денег по телеграфным (почтовым) авизо, которые фактически банком не отправлялись; сообщения от банков, РКЦ (филиал Б) , что в их адрес поступило кредитовое авизо, не получившее подтверждение от филиала А, якобы направившего его; материалы, подготовленные отделами по борьбе с экономической преступностью о подготовке к снятию со счетов денежных сумм, перечисленных по подложному кредитовому авизо; задержание с поличным при передаче платежных поручений в банк с целью получения в распоряжение денежных средств, перечисленных по подложным авизо; При расследовании уголовных дел подлежат выяснению следующие факты и обстоятельства: - виды подложных документов: авизо - платежное поручение, их номер, дата, перечисленная сумма; - способ направления подложного документа в банк-получатель филиал Б; организация-плательщик и банк-плательщик, РКЦ (филиал А) их наименование, адрес, код, расчетный (корреспонденский) счет, должностные лица, причастные к работе с кредитовым авизо; - организация-получатель, банк-получатель, РКЦ (филиал Б) , их наименование, адрес, код, расчетный (корреспондентский) счет, должностные лица, причастные к операции с подложными документами, наличие подтверждений (дата и время запросов и ответов, куда и откуда направлялись) ; операции в филиале Б по реализации полученных по подложным кредитовым авизо денежных средств: по какому документу кому, куда, когда, под каким предлогом, какая сумма перечислена; расход суммы (обналичено, конвертировано, закуплено товаров и др.) ; - лица, причастные к изготовлению, предъявлению, направлению подложных авизо и к распоряжению полученными по ним денежными средствами (если личность не установлена, то как можно более полная информация (в т.ч. словесный субъективный портрет) для их розыска; причиненный ущерб и суммы, на которые имеется законное основание наложить арест; телеграфы, телетайпы, которые были использованы для направления подложных авизо; - откуда были получены типовые банковские бланки авизо, использованные для хищения и др.

На первоначальном этапе расследования наиболее типичными являются следующие ситуации: 1. Установлен факт совершения хищения с использованием подложного кредитового авизо, но неизвестно, откуда оно поступило и лица, совершившие подлог.

2. Установлен факт совершения хищения с использованием подложного кредитового авизо, имеются лица, причастные к совершению операций в филиале Б, но нет достаточных доказательств их виновности.

3. Установлен факт совершения хищения и использования подложного кредитового авизо, преступник задержан с поличным (или известен, но скрывается) , имеются достаточные доказательства их виновности. Наибольшую сложность представляет расследование в первой и второй ситуации.

 2Обязательный минимум действий на начальном этапе расследования: 1. Ознакомление с поступившей информацией и планирование должно сопровождаться изучением необходимых нормативных документов. (см. Перечень /приложение N1/) .

2. Планировать следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия следует по каждому региону (банку, коммерческой организации) , которые названы в подложных авизо и платежных поручениях. Вопрос о командировках в эти регионы не откладывать. Направление отдельных поручений не приносят нужных результатов. При планировании следует составить схему, которую корректировать по мере получения новой информации.

3. При планировании работы следует:  _В филиале А: установить фактическое существование банка и организации плательщика, от имени которых направлено подложное авизо и приобщить к делу официальные документы о результатах проверки; - получить письменное подтверждение банка-плательщика (РКЦ) о том, что указанное подложное авизо ими не направлялось, что организация, названная как плательщик, клиентом банка не является (или является, но поручений о направлении кредитового авизо не делала) ; допросить руководство банка (управляющего, главного бухгалтера, начальника учетно-операционного отдела и др.) в отношении подложного авизо, выяснить (если использован типовой банковский бланк авизо) , кем использовались предъявленные (N и серия) бланки, являются ли подлинными печати и штампы на них; - оперативным работникам дать задание на установление источника получения чистых бланков авизо, использованных для хищения и на проверку наличия других подложных авизо с использованием аналогичных печатей и штампов, - это один из путей установления лиц, причастных к хищению; провести изъятие образцов шрифтов пишущих машинок, печатей и штампов (для идентификации машинописного текста и оттисков печатей и штампов в подложных авизо и платежных поручениях) ; получить образцы подписи лиц, которым дано право подписывать от имени филиала А кредитовые авизо (для проведения почерковедческой экспертизы) .

Если факт подложности кредитового авизо был установлен в результате обнаруженной филиалом Б ошибки и дальнейшего обмена телеграммами между филиалами А и Б, то произвести выемку запросов и ответов по этому обмену.

Если был использован телеграфный (телетайпный) вариант передачи авизо, то проверить порядок выдачи, сохранность кодовых и суммовых справочников ("Расчетно-кассовые центры и обслуживаемые ими учреждения банков на территории РСФСР" издан ЦБ РСФСР в 1991 (содержит наименования банков и РКЦ и их номера) и Список "Условных слов для замены цифрового переводного ключа в телеграммах") . Установить и допросить лиц, допущенных к кодированию и шифровке. Дать задание оперативным путем проверить причастность сотрудников банка (РКЦ) (и организации-плательщика, если она существует) к направлению подложного авизо.

 _В филиале Б.: - изъять подложное кредитовое авизо, платежные поручения и сопровождающую их движение документацию, провести их осмотр и направить на криминалистическое исследование; - изъять телеграфные запросы и ответы, связанные с проверкой подлинности авизо.

Если подложное авизо прошло проверку и принято к обороту как подлинное, то установить кем оно принято, кто проставил штамп "ключ верен" (если авизо телеграфное) , допросить это лицо, но предварительно проверить не было ли допущено к проводке дефектное авизо: неправильно адресованное, не имеющее шифра, если он требуется по характеру операций, с неправильным шифром; без оттиска гербовой печати, не подписанные в установленном порядке; с исправлениями номеров счетов получателей. Если дефекты выявлены, то выяснить, почему немедленно не был сделан запрос в филиал А. Иметь ввиду, что ответные письма филиалов"А", подтверждающие правильность неоформленных авизо должны быть снабжены оттиском гербовой печати, а телеграфные, телетайпные - шифром.

Дефектные авизо должны регистрироваться работником РКЦ в отдельной тетради с указанием реквизитов и сущности дефекта. Эти записи визируются главным бухгалтером (замом) Они же рассматривают и визируют возможность в виде исключения к проводу авизо, которые относятся к операциям не вызывающим сомнения, с последующим получением подтверждения по почте или телеграфу от РКЦ, начавшего провод.

Поручить оперативным работникам проверить лиц, причастных к принятию к обороту дефектных авизо, как подлинных. Допросить этих лиц с предъявлением выявленных в авизо дефектов.

Назначить бухгалтерские ревизии в организациях, на счета которых перечислены денежные средства с подложных кредитовых авизо.

Изъять подлинник юридического дела и документы по движению средств в той организации, на счет которой перечислены денежные средства с подложного авизо.

Наложить аресты в соответствии со ст. ст. 30 и 175 УПК РСФСР и ст. 26 "Закона о банках и банковской деятельности" на денежные суммы, зачисленные по подложным кредитовым авизо в коммерческие банки и по платежным поручениям в другие организации; при перечислении денежных средств в валютный банк или другие организации, занимающиеся переводом рублевых средств в валюту, то следует изъять: заявки на покупку, перевод валюты, контракты, карточки с образцами подписей и оттисками печати организации, подавшей заявку и др.

Учитывая, что на почтовых, телеграфных кредитовых авизо и платежных поручениях имеется печатный (или рукописный) текст и оттиски печатей и штампов, необходимо провести криминалистические исследования, которые помогут выяснить - не использованы ли печатные машинки, печати и штампы, исполнители при изготовлении других подложных авизо и платежных требований (см. письмо СК МВД РФ от 10.11.1992 г. N 17/3-323 "О проведении экспертиз в ЭКЦ МВД РФ", где формируется банк фальшивых кредитно-банковских документов) . Взаимодействуя с СК МВД РФ и другими органами внутренних дел, выяснить, нет ли совпадений в составе лиц, причастных к подложным кредитовым авизо. Положительные результаты сверок, в том числе через ЭКЦ МВД, помогут выявить гастролеров, совершающих хищения в разных регионах.

При хищениях с помощью подложных авизо могут составляться фиктивные договоры, контракты, соглашения. Эти документы должны изыматься для изучения их подлинности, реальности их исполнения и использоваться при доказывании. Когда возбуждение уголовного дела связано с реализацией оперативного материала и задержанием с поличным, то неотложным следует считать: - личный обыск задержанного, изъятию подлежат все финансовые документы и бланки (в т.ч. испорченные, разорванные) , записные книжки и отдельные записи, в том числе цифровые, так как они могут быть обозначением кодов, шифра номеров расчетных счетов и МФО, квитанции по оплате за телефонные разговоры, черновики, документы на транспортные средства, дискеты и др. ; - допрос задержанного, установление места прописки и фактического проживания; - срочное подтверждение или опровержение показаний задержанного; - обыск по месту его жительства (или временного проживания) , по месту работы, в личном или служебном транспорте.

Объекты, подлежащие изъятию - те же, что и при личном обыске, и, кроме того, материальные ценности, деньги, валюта и т.д., а также документы, справочники (их ксерокопии) , бланки, печати, штампы, договоры, контракты или их черновики, фрагменты написанных или напечатанных текстов авизо, авио и железнодорожные билеты, которые могли быть использованы при изготовлении подложных авизо, печатные машинки.

Практика показывает, что несведущий человек не может подготовить и осуществить хищение с использованием подложных кредитовых авизо. Также хищения совершаются группами из двух и более человек, среди которых есть лица, имеющие специальное образование или практику работы в финансовых органах и знающие изъяны в организации кредитования по безналичному расчету.

Имеются факты, когда участники хищений с целью затруднения работы правоохранительных органов по их поиску и обнаружению использовали подложные документы на чужое имя, фиктивную прописку и использовали все это для оформления и регистрации коммерческих структур, открытия расчетных и лицевых счетов (особенно это характерно для лиц, прибывших в Россию из регионов Кавказа для совершения таких хищений) В ходе расследования лица, задержанные при попытке распоряжения денежными средствами по подложным авизо или уже распорядившиеся этими средствами, часто избирают тактику отрицания своей причастности к мошенничеству с подложным авизо, пытаются занять позицию лиц введенных в заблуждение, обманутых, и тем самым избежать уголовной ответственности.

К показаниям этих лиц следует относиться критически, анализировать их, сопоставлять с изъятыми документами о движении подложных авизо и платежных поручений, с содержанием изъятых при обыске черновиков, записных книжек, переписки со сведениями о телефонных переговорах.

Обращать внимание на дачу по обстоятельствам преступления различных, порой взаимоисключающих показаний и использовать это в тактике разоблачения во лжи. Выяснять мотивы дачи ложных показаний.

Особенно критически следует относиться к показаниям в части "случайных встреч" с лицами, которые перечислили кредит по подложным авизо. Нужно самым подробным образом выяснять все данные об этих лицах, требовать описания их внешности (составления субъективного портрета) , объяснения почему предоставлен кредит, какие его выполнения были предъявлены (сопоставить с имеющимися договорами, контрактами, их реальностью, использовать это для установления истины по делу) .

При допросах необходимо выяснить: - вопросы о связях между коммерческими структурами, упомянутыми в подложных документах и их руководителями; - имеются ли договоры о совместной деятельности, требовать их предъявления и выяснить, имеет ли коммерческая структура к ним отношение; выполнен ли договор, имелась ли реальная возможность его выполнять, какое отношение имеет коммерческая структура к товару, названному в договоре; принимало ли лицо участие в оформлении авизо или платежных поручений; - с помощью какой пишущей машинки исполнен текст (изъять образцы) ; - вносил ли лично какие-либо записи, или исполнял ли подписи на бланке авизо; - как протекали события после зачисления средств по платежным поручениям на счет определенных коммерческих организаций, какая была гарантия, что те, на кого перечислены деньги, не присвоят их; - кто распоряжался суммой, перечисленной по подложному авизо.

При допросах банковских работников, принявших подложное, выяснять: если авизо, доставленное с нарочным; был ли документ в конверте, в каком, как упакован, если личность на установлена, изъять конверт, изучить наличие на нем следов (банковский конверт имеет отличительную особенность - красную полосу) ; кто доставил авизо, (получить словесный портрет, принять меры к составлению субъективного портрета с помощью ИКР-2 или др. способом) , как представился и вел себя человек, доставивший авизо, проявлял ли интерес к делу, знал ли сумму кредита, организации, причастные к этому, интересовался ли когда будут оприходованы и как использованы деньги, оставлял ли свои координаты.

Если установлено, что банк оформил расходные документы по подложным авизо в короткий срок, то при допросе (и другими способами) выяснить в какие сроки обычно оформляются такие операции (убедиться в этом лично) , какие отношения у должностного лица банка с этим клиентом и почему именно этому лицу сделано исключение. Подробно допрашивать об отношениях, с причастными к этим операциям лицам из регионов Кавказа. Выяснить, не печатались ли какие-либо документы, имеющие отношение к этим операциям, сотрудниками банка.

Приложение N 1 к методическим рекомендациям

Список нормативных документов, необходимых при расследовании уголовных дел.

1. Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (банке "Россия") от 02.12.90г.

2. Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" от 02.12.90г.

3. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.06.91г. "Об утверждении Устава ЦБ РСФСР (Банка России) .

4. Указание Госбанка СССР N 1027 от 18.11.87г. "По применению плана счетов бухгалтерского учета в банках СССР.

Раздел 12. Взаимные межфилиальные расчеты.

5. Положение "Об организации межбанковских расчетов на территории Российской Федерации".

6. Инструкция Главного телеграфного управления Министерства связи СССР от 14.09.82г. "О порядке обработки телеграмм на предприятиях Министерства связи СССР".

7. Письмо ЦБ РФ N 14 от 09.07.92г. "О введении в действие Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации" и приложении к нему "Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации".

8. Письмо и телеграмма ЦБ РФ "О внесении изменений в поря док организации межбанковских расчетов".

9. Телеграмма ЦБ РФ N 129-92 от 4 июня 1992 г.

10. Справочник "Расчетно-кассовые центры и обслуживаемые ими учреждения банков на территории РСФСР", издан ЦБ РФ, 1991г.

11. Инструкция "О порядке установления, соединения и обработке сообщений по сети абонентского телеграфирования" Министерства связи СССР от 30.05.87г. (Москва "Радио и Связь", 1988) .