Скачать

Катастрофы и их классификация

1. Структура и функции МЧС

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — МЧС России. Имеет самоназвание на английском языкеEMERCOM of Russia (Emergency Control Ministry of Russia).

Одна из спасательных служб России. Действует совместно с областными службами спасения, муниципальными службами спасения, противопожарной службой субъектов федерации, ведомственной пожарной охраной, муниципальной пожарной охраной, частной пожарной охраной и другими службами. Осуществляет общее руководство.

Государственная противопожарная служба частично находится в составе МЧС. На 2010 из общего числа пожарных в России в составе МЧС служило около 50%.

Деятельность

Спасатели МЧС приезжают на место четвертыми или пятыми. Первыми прибывают милиция, пожарные и "скорая помощь", муниципальные или областные службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и больше.⁽³⁾ К примеру, во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (произошла в 8:13 местного времени) первыми на станцию прибыли расчеты пожарной № 8 МЧС, расположенной в поселке Черемушки.⁽⁴⁾ Через два часа прибывла из Саяногорска группа пожарных, «в обеденное время» прибыли машины спасателей Южно-Сибирского спасательного отряда по Республике Хакасия.⁽⁵⁾ 29 марта 2010 года вертолет МЧС прилетел к метро спустя 30 минут после взрыва в московском метро, позже автомобилей скорой помощи⁽⁶⁾.

В СМИ со ссылкой на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах называет всех работников экстренных служб «спасателями»⁽⁷⁾, объявляют, что на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны^(8)(9)(10) (в том числе частной), муниципальных и областных служб спасения.

Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС. Однако в результате пропаганды и агитации МЧС большинство граждан считает, что МЧС является главным борцом с лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а еще несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы.

По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции МЧС.

Министерству разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций⁽¹⁴⁾.

Структура

Департаменты:

- Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны

- Гражданской защиты

- Территориальной политики

- Инвестиций и капитального строительства

- Надзорной деятельности

- Тыла и вооружения

- Организационно-мобилизационный

- Финансово-экономический

- Международной деятельности

- Административный

- Кадровой политики

Управления:

- Научно-техническое

- Государственной инспекции по маломерным судам

- Организации программно-целевого планирования

- Медико-психологического обеспечения

- Авиации и авиационно-спасательных технологий

- Федеральной поддержки территорий

- Информации

- Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ

- Контрольно-ревизионное

- Правовое

- Военизированных горноспасательных частей

Учебные заведения:

- Академия гражданской защиты МЧС России

- Академия Государственной противопожарной службы МЧС России

- Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России

- Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России

- Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России

- Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России

- Технический пожарно-спасательный колледж № 57

- Санкт-Петербургский центр подготовки спасателей

- 40-ой центр подготовки спасателей (г. Ногинск)

- Сибирский филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России

Министр

Шойгу Сергей Кужугетович (с 20 января 1994, № 171), генерал армии

Первые заместители Министра

1. Возняк Василий Яковлевич (24 января 1994 г., № 76-р — 8 февраля 1996 г., № 170-р)

2. Воробьев Юрий Леонидович (24 января 1994 г., № 76-р — 14 июня 2007 г., № 757)

3. Цаликов Руслан Хаджисмелович (с 14 июня 2007 г., № 758)

2. Сигнал оповещения, его смысл и порядок действия по нему

Основной целью функционирования гражданской обороны является защита населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие действий и от ЧС природного и техногенного характера. Среди организационных мероприятий защиты населения, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения населения об угрозе нападения противника или ЧС. Отдел по ГОиЧС администрации муниципального образования Кореновский район напоминает сигналы оповещения населения и действия по ним: