Скачать

Денежные реформы в России: история и современность

Министерство образования

Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный

инжененрно-экономический университет

институт туризма и гостиничного хозяйства

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Экономическая теория

«Денежные реформы в России: история и современность»

Выполнила

студентка

1 курса, группы 5022

Смирнова Антонина.

2003

1 План:

1 План: 2

2 Введение. 3

3 Появление денег в России. 7/6

3.1 Пришельцы. 7/6

3.2 Откуда пошел гривенник. 7/6

3.3 Рождение рубля. 8//7

3.4 Копейные деньги. 9///7

3.5 Куда делись монеты?. 10///8

3.6 Рубль был, но рубля не было. 11///9

3.7 Рубль весом в полтора килограмма. 11///9

3.8 Первые русские золотые монеты.. 12///9

4 Первые бумажные денежные знаки. 13

4.1 Ассигнации. 13

4.2 Реформирование финансовой системы Бунге и Вышнеградским. 13

5 Расчетные знаки РСФСР. 21

5.1 Последний царский рубль. 21

5.2 Банк в руках народа. Рубль становится советским. 22

5.3 Денежный голод. 23

5.4 Деньги одного дня. 25

5.5 Мешок денег. 27

6 Денежные знаки СССР 1924-1961 гг. 28

7 1998г. - Деноминация : 1/1000 (Заключение) 32

8 Список используемой литературы. 33

Деньги - Особое общественное средство, выполняющее роль всеобщего эквивалента. Ему отводится общественная роль выражать стоимость всех остальных товаров. С появлением общественного носителя денежных функций все товары стали измерять в нем свою стоимость. На одной стороне обмена стал выступать общественный носитель денежных функций, как непосредственное и всеобщее воплощение стоимости, на другой - все остальные товары. В нем, как и в любом другом товаре, стоимость которого он воплощает, выражаются общественные отношения между людьми в процессе производства и обмена. Деньги ускорили и облегчили товарообмен.

Во многом сложность понимания феномена денег объясняется их необычным свойством - быть воплощением способности товаров обмениваться. Это свойство денег проявляется по-разному в разные исторические эпохи.

Существуют две концепции происхождения денег: рационалистическая и эволюционная. Первая - объясняет происхождение денег как итог соглашения между людьми, убедившимися в том, что для товарообмена необходимы специальные инструменты. Согласно второй концепции, деньги появились в результате эволюционного процесса, который помимо воли людей привел к тому, что некоторые товары выделились из общей товарной массы и заняли особое место в товарообмене, выполняя роль всеобщего эквивалента.

Рационалистическая теория происхождения денег впервые была изложена Аристотелем в работе «Никомахова этика». Он отмечал, что монета (в тот период деньги выступали в виде монет) является результатом общего соглашения людей и поэтому имя ее «номисма» (монета) означает, что она существует не по природе, а по установлению, а денежная единица, позволяющая соизмерять разные товары, носит условный характер.

Эта идея Аристотеля была законодательно воплощена в античном и средневековом обществах. Одно из положений римского права гласит, что император декретирует стоимость денег.

Идея о деньгах как о договоре безраздельно господствовала до конца XVIII в., когда достижения в области археологии существенно поколебали ее. Вместе с тем многие положения Аристотеля воплотились в трудах современных западных экономистов, рассматривающих деньги как искусственную социальную условность, как продукт соглашения между людьми. Сегодня эта концепция подтверждается и реализуется в применении в качестве денег декретированных национальных бумажных денежных средств и совместно разработанных индустриально развитыми странами международных счетных денежных единиц в качестве международного платежного средства.

Однако ни одна из концепций не дает удовлетворительного ответа на вопрос: что же такое деньги? Каждая из концепций отвечает на поставленный вопрос для определенного исторического периода. Вся история возникновения денег служит подтверждением эволюционной теории денег. Современная практика подтверждает рационалистическую концепцию денег. Однако договор - слишком шаткое основание для такой важной экономической категории, как деньги.

Общественная роль денег, их место в экономической системе, состоит в том, что деньги выступают в качестве реальной общественной связи между товаропроизводителями. Они являются силой, связывающей отдельных товаропроизводителей через общественное разделение труда и рынок в единый народнохозяйственный организм, соединяют частный труд в систему общественного труда, обеспечивают эквивалентность обмена между товаропроизводителями. Деньги - не только средство связи между товаропроизводителями; их значение выходит далеко за эти рамки. Соединяя между собой многие явления и процессы, они позволяют определить эффективность функционирования хозяйственного механизма. Измерение и измеримость общественных затрат и полученных результатов - важное условие рационального ведения хозяйства.

Конечно, не деньги формируют общественные связи. Последние возникают в сфере производства посредством общественного разделения труда и кооперации обособившихся товаропроизводителей. Деньги только закрепляют их, придают устойчивость обмену, представляют собой залог надежности общественных связей товаропроизводителей посредством рынка.

Деньги проявляются в денежных функциях. Эти функции формировались постепенно, с развитием товарного производства и обмена. Они зарождались и формировались как реакция, ответ на требования товарообмена, развивавшегося от местного рынка к региональному, затем национальному и международному рынку. Насчитывается пять функций денег: мера стоимости, средство обращения, средство платежа, средство накопления (образования) сокровищ и международное платежное средство - мировые деньги.

Поскольку деньги возникли в результате развития товарного производства и рынка, поскольку на роль всеобщего эквивалента, носителя и исполнителя денежных функций претендовали различные товары: железо, меха, скот, имевшие для разных народов на различных этапах исторического развития наивысшую ценность и олицетворявшие богатство. Но эти товары ограниченно выполняли денежные функции и роль всеобщего эквивалента, потому что у каждого народа на разных этапах его развития было свое представление о богатстве. Такое разнообразие носителей денежных функций тормозило и препятствовало развитию международной торговли.

Постепенно из всего разнообразия товаров выделился один товар, олицетворявший богатство у всех народов, полноценно выполнявший все пять денежных функций и роль всеобщего эквивалента. Этим товаром было золото. Для облегчения товарно-денежного обращения золото в нем представляли бумажные денежные средства: казначейские и банковские билеты. До 30-х гг. XX в. сохранялось различия между казначейскими билетами и банкнотами, состоявшее в том, что последние обеспечивались золотом и другими активами государства, а их выпуск ограничивался размерами его золотого запаса. В США до 1971 г. 25% банкнот должно было обеспечиваться золотом.(1 c.95) С отменой золотого стандарта различие между казначейскими билетами и банкнотами стерлось. В современном мире после окончательной отмены золотого стандарта в начале 70-х гг. функции денег повсеместно выполняют декретированные бумажные денежные средства.

Переход от золотого стандарта к невечному денежному обращению был связан с утверждением крупномасштабного серийного производства, появлением разного рода механизмов ограничения денежной конкуренции, усилением экономической роли государства, расширением масштабов вывозов капиталов за границу, развитием интернационализации хозяйственной жизни.

Бумажные деньги выпускаются государством и имеют принудительный курс, т. е. Официально (законодательно) устанавливается покупательная способность бумажной единицы. Каждая страна выпускает свои национальные денежные средства, удовлетворяющие потребности товарно-денежного обращения своей национальной экономики. Этим объясняется их разная покупательная способность, поскольку реально последняя зависит от степени развития национальной экономики, эффективности использования и производительности факторов производства, размера годового валового национального продукта. Национальные декретированные бумажные денежные средства одной страны не могут выполнять денежные функции в экономике другой страны.

3.1 Пришельцы.

Древняя Русь издавна вела обширную торговлю с Римом, потом - с Арабским Востоком, еще позже - с Западной Европой.

В этой торговле в качестве денег обращались динарии, арабские диргемы из городов Средней и Малой Азии, Закавказья и Месопотамии, иранские драхмы, византийские миллиарисии и солиды.

На территории России часто находят клады таких монет. Иногда попадаются монеты, разрезанные на части. Их делили во время торговых сделок.

Неисследованными оставались богатейшие недра нашей земли, никто не знал о таящихся в ней богатствах. Даже в XVII веке один из иностранцев писал:

«А в Московском государстве золота и серебра не родится, хотя в хрониках пишут, что русская земля на золото и серебро урожайная, однако выскати не могут, а когда сыщут, и то малое…» (3 c.61)

Вот почему русские долго пользовались чужеземными деньгами, а когда Русь оказалась под монгольским игом, то деньгами завоевателей.

Правда, еще в домонгольский период, в XI веке, киевские князья чеканили монеты. Известны монеты князей Владимира I, Святополка и Ярослава. В то время сократился приток иноземных монет, а нужда в деньгах росла, поэтому князья и стали делать деньги из накопленного металла.

Златники весили четыре грамма. Этот вес стал потом под именем золотника единицей русского веса.

Чеканили свои монеты и тмутараканский князь Олег-Михаил, живший в начале XI века.

Но все эти деньги выпускались в небольшом количестве.

3.2 Откуда пошел гривенник

В старину славянки носили на шее ожерелье из драгоценного металла - гривну («грива» - шея).

Украшения всегда были ходовым товаром. За гривну давали кусок серебра определенного веса. Этот вес назвали гривной. Он равнялся ½ фунта. С тех пор слово гривна» обозначало не только предмет украшения, но и меру веса.

Когда из серебра стали делать деньги - куны, появилось выражение «гривна кун», то есть определенная сумма денег.

На Руси существовало много разновидностей гривен. От них и пошло название «гривенник».

Итак, Русь знала гривну - единицу веса, гривну серебра, то есть кусок серебра в ½ фунта весом, и гривну кун, то есть денежную гривну, определенное количество монет. Вес гривны кун со временем менялся, но всегда был меньше фунта.

Известно, что гривны кун дробились на более мелкие единицы: 20 нагат, 25 кун, 50 резан. Самой мелкой денежной единицей была векша. Сколько векш содержалось в гривне кун, до сих пор не установлено. Предполагают, что сто.

3.3 Рождение рубля

Первый русский рубль - удлиненный брусок серебра весом приблизительно в 200 граммов, грубо обрубленный по концам.

Появился он на свет в XIII веке. Наука знает об этом из летописей и еще одного источника - «берестяных грамот».

В 1951 году на том месте, где стоял древний Новгород, советские археологи вели раскопки. Им посчастливилось. Они нашли удивительные вещи - разного рода записи, сделанные в XIII веке на березовой коре.

Замечательная находка расширила наше представление о прошлом Родины.

В одной из грамот говорится: «Поклон от Матвия ко Есифу ко Давыдову. Вывези ми 2 медведна да веретища да попонь. А к… ажь водя по 3 рубля продай, али не водя продай». (3 c. 64)

Тот, кто писал эту грамоту, Матвей, шлет поклон свой знакомому Есифу и просит привезти ему 2 медвежьи шкуры, веретий (грубую ткань) и попоны. А дальше он дает наставление: поторговавшись, по 3 рубля продай, а не торгуясь, не продавай.

Это деловая записка, поручение. Особенно важно то, что в ней содержится самое древнее упоминание о рубле.

В некоторых письменных памятниках рубль называется рублевой гривенкой, и вот почему.

Предполагают, что рублевая гривенка изготовлялась так: отливался узкий длинный слиток серебра, а затем зубилом рубился на части - гривны, весом приблизительно в 200 граммов.

Эти гривны и назывались рублевыми или рублями.

В то время рубль равнялся 10 гривнам кун. Отсюда и пошла русская десятичная монетная система, которая существует и сейчас: 1 рубль = 10 гривенникам; 1 гривенник = 10 копейкам. (3 c. 64)

Такая система очень удобна для счета. Ее заимствовали у нас многие другие страны. В США она введена только в конце XVIII века.

Деля рублевую гривенку на две части, получили полтины, на четыре - четвертаки.

Франки, марки, доллары, кроны, лиры, рупии, песо - деньги с таким названием существуют в нескольких странах, рубль - только у нас. Это русская денежная единица.

3.4 Копейные деньги

Из рубля делали мелкие монеты - деньги. Для этого рублевую гривенку вытягивали в проволоку, рубили на мелкие куски, каждый из них расплющивали и чеканили монету. В Москве из рубля изготовляли 200 денег, в Новгороде - 216.

При Иване III Русь стала единым государством. Теперь уже каждый князь не мог самостоятельно чеканить свои монеты. Во главе государства стоял монарх, только он имел на это право.

Объединение русских земель продолжалось. К Московскому государству присоединился Новгород, Псков, Тверское княжество.

В 1534 году в правление Елены Глинской, матери Ивана Грозного, была создана единая для всего государства денежная система. Были установлены строгие правила чеканки монет, созданы образцы. На деньге мелкого веса, сделанной из серебра, изображался всадник с мечом. Эти монеты получили название мечевых. На деньгах крупного веса, тоже серебряных, изображался всадник с копьем в руках. Они назывались копейными денгами.

Это и были наши первые копейки. Они имели неправильную форму, а размер - с арбузное семечко.

Самой мелкой монетой была «полушка». Она равнялась четверти копейки.

До царя Федора Ивановича на русских монетах не ставился год выпуска. Этот царь впервые стал выбивать на копейках дату.

3.5 Куда делись монеты?

В любом музее можно найти множество древних монет, ходивших на Руси в разное время, то иноземных, то русских.

Но странное дело, нигде вы не увидите монет XII и XIII веков. Ни одной монеты! Вместо них в кладах этих веков находят разной формы слитки драгоценных металлов.

Но изучение истории показывает, что слитки служили деньгами до появления монет, а тут в течении столетий ходили монеты - и вдруг слитки! Невероятно!

И все это так.

Что же повернуло вспять развитие денежной формы на Руси?

Оказывается, к тому времени объединенные в Киевскую Русь земли вновь распались на отдельные княжества. Прекратилась чеканка единой для всей страны монеты. Те монеты, что ходили раньше, люди припрятали. А тут как раз прекратился ввоз динариев.

Так на Руси не стало монет, их заменили слитки. Опять, как когда-то, деньгами стали куски серебра. Только теперь они имели определенную форму и вес.

Это время называют безмонетным периодом.

Не было тогда монет и у наших соседей - латышей, эстов, литовцев.

В начале XIII века на Русь двинулись монгольские полчища. Вскоре вся Русь, за исключением Новгорода, оказалась под монгольским игом.

Монголы (татары) выпускали свои деньги. Тогда-то и появилась на Русской земле татарская монета диргема, или денга. «Денга» по-татарски значит «звенящий».

Это были главным образом серебряные монеты небольшого размера с арабскими надписями.

В нашем языке слово «денга» постепенно перешло в слово «деньги».

Только в середине XIV века, когда русский народ добился ослабления монгольского ига, вновь появились русские монеты. В Киеве чеканил серебряную монету князь Роман Михайлович. После победы над татарами в Куликовской битве в 1380 году выпустил монету и Дмитрий Донской.

Но сильна еще была связь русских с Золотой Ордой, и монеты это отражали. Надписи на двух языках: русском и арабском. Арабские надписи на русских монетах выбивались долго и после освобождения от ига.

3.6 Рубль был, но рубля не было

Постепенно рублевые слитки исчезли из обращения. Деньги в России считали на рубли, но рубля как монеты не существовало, рубль оставался только условной счетной единицей.

При Петре I ходили серебряные копейки и полукопейки, или «денежки». Монет недоставало, в стране был «денежный голод». Особенно большую нужду испытывали в мелких монетах. Копейка по тому времени была слишком крупна достоинством, и вместо размена ее рубили на две-три части. Каждая часть ходила самостоятельно.

В марте 1704 года по указу Петра I впервые в России начали делать серебряные рублевые монеты.

Одновременно выпустили полтинник, полуполтинник, гривенник, равный 10 копейкам, пятачок с надписью «10 денег» и алтын.

Название «алтын» - татарское. «Алты» - значит шесть. Древний алтын равнялся 6 денгам, петровский алтын - 3 копейкам.

Уже после смерти Петра выпустили монету, равную 15 копейкам, или5 алтынам. Народ назвал ее «пятиалтынный».

Петр I выпустил и золотые монеты - «цесарские» и «червонцы». Вначале они предназначались для награждения и лишь в редких случаях употреблялись на особые правительственные расходы, главным образом в торговле с заграницей.

А расходы были огромные. Велись войны, шло преобразование России. И Петр все увеличивал выпуск монет. Они обесценивались. Рубль «худел». Сперва в нем было 8 1/3 золотника чистого серебра, потом 5 5/6 и, наконец, чуть больше 4 золотников.

3.7 Рубль весом в полтора килограмма

Серебро во много раз дороже меди. Чтоб медная монета была такой же ценности, как серебряная, ее нужно сделать очень большой, тяжелой.

Так как в России серебра недоставало, то Екатерина I и задумала делать именно такие медные деньги.

Рассчитали, что рублевая монета должна иметь вес 1,6 килограмма.

Повинуясь царскому приказу, монетчики сделали медный рубль. Это большая четырехугольная плита, шириной и длинной 20 сантиметров. В каждом углу ее вытиснен круг с изображением Государственного герба, а посредине надпись: «Цена рубль. 1726. Екатеринбург».

Кроме рубля, выпустили полтинники, полуполтинники и гривны. Все они имели одинаковую форму и изготовлялись на Екатеринбургском монетном дворе. Эти деньги существовали недолго. Чересчур уж неудобны они были.

3.8 Первые русские золотые монеты

До начала XVII века Россия не знала золотых монет. Златники Владимира не были деньгами в полном смысле слова. Правда, после него некоторые князья чеканили золотые монеты, но тоже не для обращения, а для наград, подарков. Награжденные носили монеты пришитыми к одежде, как медали.

В начале XVII века в России царствовал Василий Шуйский. Мало просидел он на троне, ничем не прославил себя, но успел выпустить первые русские золотые монеты: гривенники и пятаки.

В обращении они были совсем недолго.

23 декабря 1730 года императрица Анна Иоанновна издала указ: «делать российские червонцы пробою и весом против голландских… в народе ходить и в казну принимать по 2 р. 30 коп.». Как видно из указа, за образец были приняты голландские монеты. (3 c. 68)

При Елизавете Петровне была выпущена новая золотая монета в 10 рублей. Она называлась в соответствии с императорским титулом царицы империалом. Был и полуимпериал - монета в 5 рублей.

4.1 Ассигнации

Еще при царице Елизавете Петровне генерал-директор Миних предлагал план улучшения финансового положения государства. План состоял в том, что вместо дорогих металлических выпустить по образцу Европы дешевые бумажные деньги.

Проект Миниха пошел в сенат и был там отвергнут.

Но Екатерина II этот проект осуществила: взамен громоздких медных денег выпустила бумажные ассигнации достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей. Они свободно обменивались на медные деньги, и для этой цели в 1768 году в Москве и Санкт-Петербурге учредили два банка. Ассигнации Екатерины II были первыми русскими бумажными деньгами.

Русское правительство, увлеченное удавшимся опытом, год от года увеличивало выпуск ассигнаций. Особенно возрос он в годы войны с Турцией. Ассигнации обесценились, размен их на серебро и золото банки прекратили. В 1810 году за 1 рубль серебром давали 3 рубля ассигнациями. Они просуществовали до 40-х годов XIX века. (3 c. 72)

В 1841 году выпустили русские кредитные билеты - кредитки, или банкноты, достоинством в 50 рублей. Вначале они предназначались для выдачи банком ссуд под залог недвижимого имущества, но скоро начали ходить наравне с деньгами.

4.2 Реформирование финансовой системы Бунге и Вышнеградским.

Намеченные в царствование Александра II важнейшие улучшения финансовой системы удалось более или менее удачно осуществить только в последующие царствования. Призванный в мае 1881 г. к должности министра финансов бывший киевский профессор Н.Х. Бунге старался осуществить следующую программу: приведение в равновесие доходов с расходами, путем соблюдения самой строгой и разумной экономии; улучшение податной системы, посредством более справедливого распределения налогов, соответственно действительной налогоспособности плательщиков; покровительство всем отраслям народного производства, в нем нуждающимся; развитие прочного и легко доступного всем классам общества кредита; улучшение денежной системы, без стеснения торговли и промышленности. Осенью 1881 г. последовало Высочайшее повеление о соблюдении всеми ведомствами строгой бережливости и о неуклонном исполнении сметных правил. Все ежегодно повторяющиеся сверхсметные назначения Высочайше повелено с 1883 г. вносить в смету. Этой мерой сокращены были сверхсметные ассигнования вдвое (с 60 миллионов рублей до 30 миллионов рублей) (2 c.13) , но не устранена недостаточность финансовых средств; все росписи Н.Х. Бунге (за исключением 1883 г.) заключали в себе дефицит, а исполнение их сопровождалось еще большим дефицитом (по росписям 1881 - 1886 годов общая сумма дефицитов предполагалась в 104,2 миллиона рублей, в действительности же она превысила 224 миллиона рублей), но несмотря на то, что рост государственных расходов почти совсем приостановился (в 1881 г. обыкновенные расходы составляли 734,3 миллиона рублей, в 1882 г. - 709, в 1883 г. - 723,7, в 1884 г. - 727,9, в 1885 г., без расходов по выкупной операции - 749,4, в 1886 г. - 780 миллионов рублей).

Необходимость покрытия дефицитов, а также чрезвычайные расходы по погашению временных выпусков кредитных билетов и по возобновившейся с 1881 г. постройке железных дорог, вынуждали приобретать средства путем новых займов, которых было заключено, с 1881 по 1886 г., на сумму более 600 миллионов рублей. Таким образом Бунге не удалось привести в равновесие государственный бюджет. Способ сведения росписей при нем ничем не отличался от прежнего порядка, но сама роспись получила большую полноту и ясность, вследствие включения в нее, в 1883 г., оборотов по железнодорожному фонду, в 1885 г. - выкупных платежей и расходов по выкупной операции. Все успешнее Н.Х. Бунге исполнил ту часть его программы, которая касалась улучшения податной системы и которую он всегда признавал важнейшей целью своего управления. Для достижения этой цели были понижены выкупные платежи на 12 миллионов рублей (с 1882 г.) и постепенно отменена, по указу 14 мая 1883 г., подушная подать. Благодаря этим мерам, с крестьян было снято налогов на 53 миллиона рублей, и хотя некоторая часть этой суммы опять пала на крестьян же, вследствие повышения питейного налога и превращения оброчного сбора с бывших государственных крестьян в выкупные платежи, в увеличенном размере, но это не могло уменьшить принципиальные значения отмены подушного налога, как меры, уничтожившей последний след рабства и открывшей путь к изменению паспортной системы, круговой поруки и иных неблагоприятных условий крестьянского строя. Понижение налогов с крестьян сопровождалось все большим привлечением к обложению других, более имущих классов населения, до тех пор изъятых от прямого обложения или недостаточно обложенных. В 1882 г. установлен налог с имуществ, переходящих безмездными способами (т. е. наследств и дарений), в 1885 г. - дополнительные сборы, 3-процентный и раскладочный, с торговых и промышленных предприятий, и 5-процентный налог на денежные капиталы; повышен поземельный налог и налог на недвижимые имущества в городах. Вводя необходимую уравнительность в податную систему, эти мероприятия, по мысли Бунге, должны были подготовлять почву для введения со временем подоходного обложения. К той же цели должно было клониться и учреждение особых местных органов финансового управления - податных инспекторов, на которых возложено было наблюдение за правильностью распределения прямых налогов и всестороннее изучение податных сил населения.

Заслуга реформирования податной системы, проведенного Бунге, является тем более высокой, что нужна была особая смелость, и даже самоотверженность, чтобы решиться на отмену налогов в такое время, когда бюджет страдал ежегодными крупными дефицитами. Финансовые мероприятия, направленные на покровительство промышленности, заключались в повышении ставок таможенного тарифа. При современном финансовом и экономическом положении России Н.Х. Бунге видел в таможенных пошлинах не только источник доходов и охрану промышленности, но и средство упрочения денежной единицы, путем возможного улучшения в нашу пользу платежного баланса. Почти ежегодно повышались пошлины по различным предметам ввоза и вывоза; наш таможенный тариф, получивший уже с 1877 г., когда было установлено взимание пошлин золотом, высокопошлинный характер, мало-помалу по многим статьям сделался запретительным.

В области развития доступного населению кредита министерство Бунге осуществило два важных мероприятия - устройство Крестьянского Поземельного банка (в 1882 г.), целью которого было постановлено содействие крестьянам в покупке земель, и учреждение (в 1885 г.) Дворянского банка, для выдачи ссуд дворянам на льготных условиях. В области улучшения денежной системы Н.Х. Бунге сделал относительно немного. Важнейшей мерой было осуществление указа 1 января 1881 г. об уплате государственному банку долга за временно выпущенные кредитные билеты, с целью изъятия их из обращения, причем только часть этого долга была уплачена деньгами, а на остальную сумму сдана банку нереализованная рента. В 1883 г., в видах привлечения монеты в обращение, Бунге внес в Государственный совет представление о разрешении сделок на золото и обращения звонкой монеты по курсу в платежах между казной и частными лицами. В этом представлении, не имевшем успеха, выразилось изменение взглядов правительства на способ восстановления металлического обращения. До Русско-турецкой войны оно не могло отрешиться от мысли о необходимости восстановить ценность кредитного рубля до al-pari; представление 1883 г. свидетельствует о решимости отказаться от прежнего воззрения.

С осени 1884 г. Бунге стал стремиться к увеличению сосредоточенного в государственном банке запаса золота, посредством передачи ему поступающей в таможенные платежи звонкой монеты (к 1 января 1895 г. было таким путем собрано 30 миллионов рублей, к 1886 г. - 74,7 миллионов рублей, к 1887 г. - 88,4 миллиона рублей) (4 c. 138).

С именем Н.Х. Бунге связано и начало коренного переворота в железнодорожной политике. С 1882 г. учреждается казенное управление в Екатерининской, Ливенской и Баскунчакской железных дорогах. Эти первые зачатки казенной железнодорожной сети начинают быстро развиваться, как на счет переходящего в руки казны частных железных дорог, так и путем постройки новых рельсовых линий на средства казны. По справедливому замечанию В. Судейкина , "ни один из бывших в России министров финансов не начинал своей деятельности при столь благоприятных условиях, как И.А. Вышнеградский.

В 1887 г. был огромный, небывалый урожай в России и плохой в Европе. Вывоз хлеба достиг пределов, до тех пор неслыханных. Последствием огромного вывоза было усиление доверия к России и повышение ее кредита на иностранных рынках. Его предшественником был произведен ряд реформ, в корне изменивших всю финансовую систему, а урожай произвел такие результаты, достижение которых требует напряженных усилий многих лет". Главнейшей задачей Вышнеградского было восстановление металлического обращения. Согласно его представлению, комитет финансов, в заседании 28 июня 1887 г., признал желательным стремиться к упрочению ценности рубля посредством размена его на золото по курсу, близкому к современному (1 рубль 50 копеек кредит за 1 рубль металлический), в том убеждении, что "предметом всяких мероприятий в отношении денежного обращения, может быть не восстановление полной номинальной ценности кредитного рубля, а лишь установление этой ценности настолько прочно, чтобы был положен предел дальнейшим сколько-нибудь значительным колебаниям". Журнал этого заседания был Высочайше одобрен и таким образом является моментом окончательного решения совершить реформу денежной системы путем девальвации. Составленный на этом основании проект разрешения сделок на звонкую монету остался, однако, без последствий, и Вышнеградский должен был ограничиться теми же подготовительными работами, к которым приступил уже его предшественник, т. е. продолжением скопления золотых запасов, необходимых для покрытия размена. Решив приобретать золото не займами, а покупкой, правительство должно было всеми мерами стремиться к тому, чтобы в казне имелись для того широкие свободные ресурсы и чтобы установился возможно более благоприятный расчетный баланс, как средство привлечения и удержания золота в стране.

Работая над осуществлением этих необходимых условий, Вышнеградский держался крайней бережливости в ассигновании государственных средств и добился совершенного устранения сверхсметных кредитов. Усиленно взыскивались недоимки по отмененному подушному налогу, установлены новые акцизы на керосин и спички, повышены питейный, табачный, сахарный акцизы, гербовый сбор, поземельный и промысловый налоги. Той же цели - установлению равновесия в бюджете - соответствовали и совершенные Вышнеградским важные улучшения в кредитной системе и железнодорожном хозяйстве. Воспользовавшись общим понижением ссудного процента на денежных рынках, он провел конверсию большей части наших металлических займов, превратив их в 4-процентные и отсрочив уплату погашения по ним на более долгие сроки. Конверсии Вышнеградского уменьшили размер наших золотых платежей, перенесли значительную часть русских фондов на богатый французский денежный рынок, приучили владельцев наших государственных бумаг довольствоваться 4 процентами дохода и проложили путь последующим, более крупным конверсиям. В области отношений государства к железнодорожному хозяйству Вышнеградский произвел решительную реформу, подчинив железнодорожное тарифное дело правительственному руководству и создав для этого особые тарифные органы в составе министерства финансов.

Вместе с тем точнее были определены финансовые отношения между казной и частными железнодорожными обществами и произведен выкуп в казну огромной сети железных дорог, по преимуществу убыточных, так как нахождение таких линий в руках частных обществ, мало заинтересованных, в виду государственной гарантии дохода, в улучшении условий эксплуатации и содержавших дорогие центральные управления, причиняло большие расходы казне и служило одним из главных источников бюджетных дефицитов.

Благодаря указанным мероприятиям, направленным на увеличение государственных доходов и на возможное сокращение расходов по двум важным статьям расходного бюджета, при крайней бережливости по всем прочим, равновесие между доходами и расходами было, наконец, установлено, и впервые, после долгого дефицитного периода, наступило прочное превышение первых над последними: в 1888 г. - на 53,3 миллиона рублей, в 1889 г. - на 65,5 миллионов рублей, в 1890 г. - на 60,6 миллионов рублей, в 1891 г. - на 13,8 миллионов рублей (4 c. 147).

Вторая цель - установление выгодного торгового баланса - достигалось двумя далеко не безопасными путями: во-первых, всевозможным поощрением к усилению хлебного вывоза, для чего правительство воспользовалось, между прочим, правом установления железнодорожных тарифов и чему косвенно способствовало усиленное взыскание недоимок и податей, вынуждавшее крестьян к спешной продаже хлебных запасов; во-вторых, постановлением препятствий к увеличению ввоза. В таможенной политике идеалом Вышнеградского был минимальный ввоз при возможно крупных размерах таможенного дохода, ради чего происходили ежегодные повышения тех или иных тарифных ставок, установлен с 1888 г. (под тем предлогом, что временное улучшение курса рубля ослабило тарифную охрану) общий дополнительный таможенный сбор в размере 20% и произведен общий пересмотр таможенных пошлин, закончившийся изданием нового таможенного тарифа (по европейской торговле) 14 июня 1891 г., проникнутого строго покровительственным характером.

Желаемая цель, благодаря ряду урожайных годов, была внешним образом удачно достигнута. Торговый баланс в нашу пользу, равнявшийся в 1882 - 86 годы в среднем 65,9 миллионов рублей ежегодно, в пятилетие управления Вышнеградского, составлял: в 1887 г. - 224,1 миллиона рублей, в 1888 г. - 393,3 миллиона рублей, в 1889 г. - 313,7 миллионов рублей, в 1890 г. - 277,3 миллионов рублей, в 1891 г. - 327,4 миллионов рублей. Достижение такого высокого перевеса вывоза над ввозом дало возможность не только вполне покрывать заграничные платежи по металлическим займам, но и приобретать покупкой золото для увеличения металлического фонда.

Блестящая внешняя финансовая сторона действительности И.А. Вышнеградского далеко, однако, не находилась в соответствии с экономическим состоянием населения; первый сильный неурожай привел всю систему к несостоятельности. Быстрое усиление податного бремени и энергичные приемы взыскания как текущих платежей, так и недоимок по уже отмененным сборам, привели к крайнему напряжению податных сил крестьянского населения. Бедственный 1891 г. обнаружил глубокое оскудение крестьянства на значительном пространстве России и потребовал экстренных мер со стороны финансового управления, в виде затраты 161 миллиона рублей на продовольствие голодающих. Превратив, в предшествовавшие годы, свободные ресурсы казначейства и государственного банка в запасы золота, не имевшего обращения на внутреннем рынке, правительство оказалось вынужденным прибегнуть к временному выпуску кредитных билетов на 150 миллионов рублей.

Истощение запасов хлеба в стране, вызванное как односторонними мероприятиями, клонившимися непосредственно к усилению его вывоза за границу, так и косвенным действием податного гнета, повело к запрещению вывоза хлеба, а соединявшееся с этой мерой опасение за выгодность торгового баланса и целость с таким трудом накопленного золота, заставила прибегнуть к внешнему золотому займу (3%), окончившемуся неудачей. Расход на продовольствие населения поглотил почти все свободные средства казначейства, а расстройство хозяйственного положения разоренных неурожаем местностей увеличило до громадных размеров недоимки и отразилось значительным недобором по всем главнейшим статьям государственных доходов.

5.1 Последний царский рубль

К концу XIX века Россия, как и другие страны, ввела в обращение золотые деньги.

Основной денежной единицей считался рубль. Он содержал 17,424 доли чистого золота. Но это был «условный рубль», золотой рублевой монеты не существовало. Чеканились империал, десятирублевая монета и пятирублевая. Из серебра делали рублевую монету, 50, 25, 20, 15, 10 и 5 копеек.

В августе 1914 года началась мировая война. Финансовое состояние царской России сразу же резко ухудшилось. Огромные расходы заставили правительство прибегнуть к усиленному выпуску бумажных денег. Наступила инфляция. Как всегда в таких случаях, население стало прятать сначала золото, а потом и серебряные деньги. В 1915